Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 sierpnia 2017 r., sygn. KIO 1531/17

1. W myśl przepisu art.90 ust. 3 ustawy Pzp Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Według uznania Izby, dokonana przez Zamawiającego ocena wyjaśnień nie potwierdziła, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu w stosunku do przedmiotu zamówienia. Według zapatrywania Izby Zamawiający takiej oceny dokonał, jednak nie w sposób wszechstronny, bez należytej staranności, co skutkuje brakiem możliwości przyjęcia, że taka ocena została dokonana właściwie w rozumieniu art. 90 ust. 3 ustawy Pzp. Przede wszystkim należy wskazać, że Zamawiający w piśmie z dnia 12 czerwca 2017r. zażądał od wykonawców wskazania konkretnych kosztów wraz z ich poparciem dowodami. W ocenie Izby - przedłożone przez wykonawcę: umowa, zapytanie ofertowe do firmy i wydruk z cennika firmy magazynowej nie stanowią dostatecznych dowodów potwierdzających wykazywane przez niego koszty.

2. Okoliczności świadczące o braku istnienia rażąco niskiej ceny muszą być wykazane przez wykonawcę w trakcie prowadzenia przez Zamawiającego procedury wyjaśniającej w trybie przepisu art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. Dowody na brak istnienia rażąco niskiej ceny mogą być składane w trakcie postępowania odwoławczego, ale muszą one potwierdzać treści zawarte w wyjaśnieniach.

Tezy od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Robert Skrzeszewski
Katarzyna Prowadzisz
Ewa Sikorska
Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 lipca 2017 r. przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Centrum Udostępniania Dokumentów sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, A.J. prowadzący działalność pod firmą COMTEC w Konstancin Jeziorna, CPU Service sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Departament Zamówień Publicznych, ul. Szamocka 3,5, 01-748 Warszawa