Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 sierpnia 2017 r., sygn. KIO 1520/17

1. Cena oferty jednego wykonawcy pomimo, iż jest zbliżona lub podobna do cen ofert innych wykonawców, może być uznana za rażąco niską, jeżeli po stronie tego wykonawcy brak jest przesłanek, które uzasadniałyby jej skalkulowanie przez tego wykonawcę na takim niskim poziomie.

2. Z przepisu art 2 pkt 13 ustawy Pzp jednoznacznie wynika, że przez zamówienie publiczne należy rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą. Ta odpłatność umów nakazuje, aby każda pozycja kosztu, składająca się na cenę ofertową, który wykonawca w opisie przedmiotu zamówienia jest zobowiązany ponieść, została ujęta w cenie ofertowej.

Tezy od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Emil Kawa
Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04.08.2017 roku w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 lipca 2017 r. przez wykonawcę K. F. -Zakład Usługowo-Handlowy "DROGBUD" K. F., ul. Golcowa 89, 36-231 Golcowa w postępowaniu prowadzonym przez Państwowe Gospodarstwo Leśne, Lasy Państwowe, Nadleśnictwo Brzozów, ul. Moniuszki 25, 36-200 Brzozów

orzeka

1. uwzględnia odwołanie i: 1.1. nakazuje zamawiającemu Państwowe Gospodarstwo Leśne, Lasy Państwowe, Nadleśnictwo Brzozów, ul. Moniuszki 25, 36-200 Brzozów dokonanie unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, dokonanie odrzucenia oferty wykonawcy TERRA MOTA Sp. z o.o., ul. Bardiowska 3, 38-300 Gorlice oraz nakazuje dokonanie ponownego badania i oceny ofert 2. zalicza w poczet kosztów postepowania kwotę 10 000,00 (dziesięć tysięcy) złotych uiszczonych przez odwołującego K. F. - Zakład Usługowo-Handlowy "DROGBUD" K. F., ul. Golcowa 89, 36-231 Golcowa tytułem wpisu od odwołania, 2.1 zasądza od zamawiającego Państwowe Gospodarstwo Leśne, Lasy Państwowe, Nadleśnictwo Brzozów, ul. Moniuszki 25, 36-200 Brzozów na rzecz odwołującego kwotę 14 372,10 zł (czternaście tysięcy trzysta siedemdziesiąt dwa złotych, dziesięć groszy) tytułem zwrotu kosztu wpisu, wynagrodzenia pełnomocnika, opłat skarbowych i kosztów dojazdu na rozprawę.