Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 maja 2017 r., sygn. KIO 993/17

W wyniku wyjaśnień przystępującego doszło do zmiany treści jego oferty. Zmiana ta polegała na tym, że - jak sam przyznał przystępujący- spośród dziesięciu producentów materiałów, przystępujący wybrał, po terminie składania ofert, dwóch lub trzech producentów i ich dane wpisał do uzupełnionego kosztorysu ofertowego. W konsekwencji działania przystępującego nosiły znamiona uzupełnienia oferty po terminie składania, przybierające postać nowej oferty, co było sprzeczne z art. 87 ust. 1 i art. 7 ust. 1 Pzp. Jeżeli wykonawca nie zgadzał się z wymogami nałożonymi na niego w SIWZ, to miał prawo skorzystać ze środków ochrony prawnej wynikających z ustawy Pzp. Mógł w terminie ustawowym zakwestionować postanowienia SIWZ i w toku postępowania odwoławczego udowodnić, że wymóg podania nazwy producenta / dostawcy dla wszystkich bez wyjątku materiałów i urządzeń jest nadmierny. Skoro z tych środków nie skorzystał, to treść SIWZ stała się ostateczna i jest wiążąca zarówno dla zamawiającego jak i dla wszystkich wykonawców, w tym przystępującego.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
Protokolant: Piotr Cegłowski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 maja 2017 r. przez wykonawcę H.-P. sp. z o.o. w L.

w postępowaniu prowadzonym przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w O.

przy udziale wykonawcy A. sp. z o.o. w W., zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:
1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert i odrzucenie oferty wykonawcy A. sp. z o.o. w W. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp z powodu niezgodności treści oferty tego wykonawcy z treścią części I pkt 6 i części X pkt 6 SIWZ polegającej na zaniechaniu wskazania w pkt 23, 39-41, 43-44, 51-146, 209-216, 226, 231 wykazu materiałów nazwy producenta tych materiałów, 2. kosztami postępowania obciąża Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w O. i: