Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. KIO 2322/16

1. Z całą mocą należy zwalczać występujące z dużym nasileniem praktyki w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego zastrzegania poufności informacji ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa bez wypełnienia przesłanek z art. 11 ust. 4 u.z.n.k., a przynajmniej bez wykazania ich zaistnienia, częstokroć tylko z powodu chęci uniemożliwienia innym wykonawcom dostępu do tych informacji. Zaś, uniemożliwianie innym wykonawcom dostępu do określonych informacji częstokroć nie jest podejmowane w celu ochrony czy ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa, ale po to, aby umożliwić innym wykonawcom weryfikację informacji podanych przez wykonawcę i tym samym wyłączyć, a przynajmniej zminimalizować ryzyko skorzystania przez nich ze środków ochrony prawnej.

2. W ocenie Izby okoliczność, w jaki sposób Wykonawca szacuje dane zamówienie, określone koszty oszczędności, jest elementem pewnego know-how Wykonawcy i przymiotu wartości gospodarczej tym informacjom nie należy odmawiać.

Tezy od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Izabela Kuciak
Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 grudnia 2016 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1) Multiconsult Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa, 2) JPL Project Sp. z o.o., al. Niepodległości 58, 02-626 Warszawa w postępowaniu na "wykonanie Koncepcji Programowej dla budowy Północnej obwodnicy Krakowa w ciągu drogi ekspresowej S52" prowadzonym przez zamawiającego: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie w części i nakazuje zamawiającemu: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa unieważnienie czynności odtajnienia pisma wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1) Multiconsult Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa, 2) JPL Project Sp. z o.o., al. Niepodległości 58, 02-626 Warszawa z dnia 10 listopada 2016 r. w części, tj.: a) akapit 5 zaczynający się od słów: "Zważywszy na istotną wartość gospodarczą" - strona 3 rzeczonego pisma do strony 4 akapit 2. (włącznie), kończący się słowami: "klauzul o zachowaniu w poufności", b) akapit ostatni na stronie 6 ww. pisma, zaczynający się od słów: "jesteśmy w posiadaniu" a kończący się słowem "ratowniczych" - strona 7, c) akapit 4 na stronie 10 ww. pisma w całości (zaczynający się od słów: "Wykonawca dysponuje" a kończący się słowami: "podróżami służbowymi"), d) akapit 3 - 5 na stronie 11 ww. pisma zaczynający się od słów: "know-how" a kończący się słowami: "niniejszego postępowania cenami", e) załączniki do ww. pisma, stanowiące Zarządzenie nr 2 Prezesa Zarządu Mulitconsult Polska sp. z o.o. z dnia 6 maja 2015 r., Oświadczenie o przestrzeganiu tajemnicy (wzór), Umowa o podwykonawstwo (wzór); w pozostałym zakresie odwołanie oddala. 2. kosztami postępowania obciąża zamawiającego: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa, i: 2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1) Multiconsult Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa, 2) JPL Project Sp. z o.o., al. Niepodległości 58, 02-626 Warszawa, tytułem wpisu od odwołania; 2.2. zasądza od zamawiającego: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1) Multiconsult Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa, 2) JPL Project Sp. z o.o., al. Niepodległości 58, 02-626 Warszawa, kwotę 15 00 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy sześćset złotych zero groszy), stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu od odwołania.