Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 grudnia 2016 r., sygn. KIO 2280/16

Obowiązkiem Zamawiającego jest określenie postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego tak, aby cel zamówienia publicznego tj. zaspokojenie określonych potrzeb publicznych został osiągnięty. W swoim działaniu nie może jednak korzystać z prawa absolutnego, oderwanego od przedmiotu zamówienia, sytuacji wykonawcy oraz ciążących na nim obowiązków jako drugiej strony stosunku zobowiązaniowego z wykonawcą.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza

w składzie:

Przewodniczący:
Justyna Tomkowska

Członkowie:

Ryszard Tetzlaff
Paweł Trojan

Protokolant:

Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 grudnia 2016 roku przez organizację Polski Związek Pracodawców Budownictwa z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Skarb Państwa, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, w imieniu którego postępowanie prowadzi Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie

przy udziale wykonawców:
1) Saferoad Grawil Sp. z o.o. z siedzibą we Włocławku
2) Pol-Dróg Warszawa Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
3) FBSerwis S.A. z siedzibą w Warszawie
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu zmianę treści postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej "SIWZ"), w tym Istotnych Postanowień Umowy (dalej "IPU") oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia (dalej "OPZ") oraz odpowiednio ogłoszenia o zamówieniu i innych dokumentów w następujący sposób: a) zmianę warunku udziału w postępowaniu dotyczącego potencjału technicznego spełniania przez pojazdy normy emisji spalin Euro 6 na Euro 5 b) usunięcie z punktu 2.8 OPZ w zakresie pojazdów i sprzętu odnoszących się do momentu podpisania umowy dla nośników sprzętu ZUD, sprzętu ZUD (solarki, pługi) wymogów: "wiek max. 2 lata w momencie podpisania umowy, dodatkowo wymaga się by pojazdy/sprzęt biorące udział w realizacji zlecenia nie były starsze 8 lat w całym okresie trwania umowy" c) usunięcie z punktu 2.7 ppkt b) OPZ zapisu dotyczącego obowiązku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w stosunku do osób wykonujących obsługę nośników zimowego utrzymania dróg d) wykreślenie z kryterium "samodzielność" z zasadniczych usług czynności koszenia i Zimowego Utrzymania Dróg;