Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. KIO 2245/16

1. Jeżeli możliwym jest poprawienie treści oferty w sposób odpowiadający przepisowi art. 87 ust. 2 pkt 3) ustawy Pzp, Zamawiający nie może odrzucić takiej oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy Pzp. Warunkiem dokonania zmian w treści oferty, tj. sprostowania omyłek, jest ustalenie, że elementy podlegające takim zmianom stanowią merytoryczną treść oferty, zaś ich odniesienie do treści SIWZ pozwala stwierdzić, że są one niezgodne z jej postanowieniami. Istotnym jest, aby były one wynikiem omyłki, a ich poprawienie nie powodowało istotnych zmian w treści oferty. Należy przy tym podkreślić, iż dokonanie zmian w treści oferty przez zamawiającego musi respektować wytyczne zawarte w art. 87 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, tj. nie mogą być one wynikiem negocjacji dotyczących złożonej oferty. Tym bardziej czynności te nie mogą prowadzić do zastąpienia wykonawcy przez zamawiającego w konstruowaniu jej istotnych elementów.

2. Niewłaściwym w świetle przepisu art. 24aa ustawy Pzp, do którego Zamawiający odwoływał się w SIWZ, a także z punktu celowości tak podjętych działań, wydaje się dokonanie oceny oferty (przypisanie jej odpowiedniej liczby punktów w ramach poszczególnych kryteriów oceny i na tej podstawie umiejscowienie jej w odpowiednim miejscu szeregu ocenionych ofert), która zgodnie z ustaleniami samego Zamawiającego miała zostać odrzucona, czego zresztą Zamawiający ostatecznie dokonał.

Tezy od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Marek Szafraniec
Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 listopada 2016 r. przez wykonawcę: Atos Polska S.A. w Warszawie (00-103), ul. Królewska 16, które zostało złożone w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miasto Poznań - Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu (60-770), ul. Matejki 59

przy udziale wykonawcy: J. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: J. K. "Hardsoft-Telekom" w Poznaniu (60-166), ul. Namysłowska 17/19 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego