Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 maja 2016 r., sygn. KIO/KD 36/16

Po rozpatrzeniu zastrzeżeń z dnia 19 kwietnia 2016 r. zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez Zamawiającego, którym jest: Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne "Lasy Państwowe" Nadleśnictwo Resko, Nadleśnictwo Kliniska, Nadleśnictwo Chojna, Nadleśnictwo Barlinek, Nadleśnictwo Skwierzyna, Nadleśnictwo Międzychód reprezentowane przez: Państwowe Gospodarstwo Leśne "Lasy Państwowe" Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Szczecinie, ul. Słowackiego2 dotyczących Informacji o wynikach kontroli doraźnej z dnia 8 kwietnia 2016 r., znak: KD/26/2016/DKUE w przedmiocie zamówienia na "Wykonanie rozpoznania i oczyszczania saperskiego dla: część zamówienia nr I - w Nadleśnictwie Resko, część zamówienia nr II - w Nadleśnictwie Kliniska, część zamówienia nr III - w Nadleśnictwie Chojna, część zamówienia nr IV - w Nadleśnictwie Barlinek, część zamówienia nr V -w Nadleśnictwie Skwierzyna, część zamówienia nr VI - w Nadleśnictwie Międzychód" w trybie przetargu nieograniczonego

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska

Członkowie: Justyna Tomkowska, Barbara Bettman

wyraża następującą opinię:

nie uwzględnia zastrzeżeń Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne "Lasy Państwowe" Nadleśnictwo Kliniska zgłoszonych dnia 19 kwietnia 2016r.r. do stwierdzonych naruszeń przepisów art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, wymienionych w Informacji o wyniku kontroli doraźnej z dnia 8 kwietnia 2016r. r., znak: KD/26/2016/DKUE.

Uzasadnienie

W dniu 29 lutego 2016r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (dalej kontrolujący lub Prezes UZP) wszczął na wniosek kontrolę doraźną zamówienia publicznego Jak ustalono na podstawie dokumentacji, zamówienie na Wykonanie rozpoznania i oczyszczania saperskiego dla: część zamówienia nr I - w Nadleśnictwie Resko, część zamówienia nr II -w Nadleśnictwie Kliniska, część zamówienia nr III - w Nadleśnictwie Chojna, część zamówienia nr IV - w Nadleśnictwie Barlinek, część zamówienia nr V - w Nadleśnictwie Skwierzyna, część zamówienia nr VI - w Nadleśnictwie Międzychód, będące przedmiotem opiniowanej kontroli jest elementem projektu pn.: "Rekultywacja na cele przyrodnicze terenów zdegradowanych, popoligonowych i powojskowych zarządzanych przez PGL LP" (nr projektu: POIS.02.02.00-00-001/10). Celem projektu jest przywrócenie zdegradowanym terenom powojskowym wartości przyrodniczych i użytkowych. Beneficjentem projektu jest Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe (dalej PGL LP). Za realizację projektu odpowiada Centrum Koordynacji Projektów Środowiskowych (dalej CKPŚ), które jest jednostką PGL LP. Jednym z zadań wykonywanych w ramach niniejszego projektu jest oczyszczenie saperskie terenów w obrębie 57 nadleśnictw, leżących w 15 Regionalnych Dyrekcjach Lasów Państwowych. Konstrukcja projektu zakładała, że zadania te realizowane są przez cywilne firmy saperskie wyłonione w drodze postępowań przetargowych przeprowadzanych przez poszczególne nadleśnictwa (dalej także jako: "postępowania wykonawcze"). Odbiory i nadzór nad wykonywanymi pracami saperskimi sprawuje Jednostka Nadzorująca Prawidłowość Wykonywanych Prac (dalej JNPWP), która jest odrębnym podmiotem, wyłonionym w osobnym przetargu przez CKPŚ, na mocy pełnomocnictw od poszczególnych nadleśnictw.