Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. KIO 47/15, KIO 60/15, KIO 81/15

Elementem oferty mający wpływ na wysokość ceny są koszty pracy, której wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego zgodnie z ustawą o minimalnym wynagrodzeniu za pracę wskazaną w art. 90 ustawy pzp. Należy zauważyć, że przepis ten wskazując jako jedną z przesłanek oceny i uznawania tzw. domniemania ceny rażąco niskiej nie uzależnia tej przesłanki od sposobu przygotowania przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Niezależnie od sposobu dokonania opisu przedmiotu zamówienia, w tym wprowadzeniu bądź rezygnacji z wymogu art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy pzp tj. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia, odniesienie kosztów pracy do ustawowej wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę odnosi się do wynagrodzeń osób wykonujących pracę przy realizacji zamówienia, zarówno na podstawie stosunku pracy, jak i na innych podstawach, w szczególności umów cywilnoprawnych tj. np. zlecenia lub umowy o dzieło.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Andrzej Niwicki

Protokolant: Marta Polkowska

po rozpatrzeniu na rozprawie dnia 26 stycznia 2015 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:

A. w dniu 9 stycznia 2015 r. przez wykonawcę Zakład Sprzątania Wnętrz - A. N., ul. 5 lipca 4/12, 70-374 Szczecin, sygn. akt: KIO 47/15,

B. w dniu 10 stycznia 2015 r. przez wykonawcę Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC sp. z o.o., DGP Clean Partner sp. z o.o., DGP Dozorbud Grupa Polska Sp. z o.o., SEBAN Sp. z o.o., ul. Gdyńska 54, 61-016 Poznań, sygn. akt: KIO 60/15,

C. w dniu 14 stycznia 2015 r. przez wykonawcę/wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC sp. z o.o., DGP Clean Partner sp. z o.o., DGP Dozorbud Grupa Polska Sp. z o.o., SEBAN Sp. z o.o., ul. Gdyńska 54, 61-016 Poznań sygn. akt: KIO 81/15; w postępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny nr 2 PUM w Szczecinie, AL Powstańców Wielkopolskich 72, 70-111 Szczecin przy udziale: