Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 lutego 2015 r., sygn. KIO 229/15

Art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych odnosi się do sytuacji, w której zamawiający nie zamieścił ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych albo nie przekazał ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (w zależności od tego, w którym publikatorze miał obowiązek takie ogłoszenie zamieścić). Przesłanka ta dotyczy więc ogłoszenia o zamówieniu, przez które to pojęcie rozumie się ogłoszenie o wszczęciu postępowania, a nie jakiekolwiek ogłoszenie, do którego zamieszczenia zamawiający jest zobowiązany - pomimo że już sama ustawa Prawo zamówień publicznych przewiduje kilka rodzajów ogłoszeń, łącznie ze wstępnymi ogłoszeniami informacyjnymi o planowanych zamówieniach. Tym samym ustawodawca celowo zawęził sankcje związane z unieważnieniem umowy jedynie do braku ogłoszenia o zamówieniu i to w ograniczonym zakresie, bo jedynie w Biuletynie Zamówień Publicznych i Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (tylko z powodu nieprzekazania temu urzędowi ogłoszenia). Zatem sankcją taką nie byłby objęty nawet brak ogłoszenia o zamówieniu na stronie internetowej i w siedzibie zamawiającego, a także w Biuletynie Informacji Publicznej. Przepisy art. 146 ustawy Prawo zamówień publicznych mają charakter sankcyjny o poważnym znaczeniu, nie tylko dla zamawiającego i celów publicznych, które dzięki nim realizuje, ale także na wykonawców i pewności obrotu gospodarczego, zatem nie można ich dowolnie rozszerzać poza zakres wskazany w tych przepisach.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo Katarzyna Prowadzisz Małgorzata Rakowska

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2015r.,w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 lutego 2015 r. przez organizację (związek pracodawców) Pracodawcy Transportu Publicznego Al. Jerozolimskie 144, 02-305 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Zarząd Transportu Miejskiego ul. Żelazna 61, 00-848 Warszawa przy udziale wykonawcy Mobilis Sp. z o.o. Mościska 4A, 05-080 Mościska zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego