Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 20 maja 2014 r., sygn. KIO 850/14

Zasada swobody umów oznacza swobodę w zakresie podjęcia decyzji o zawarciu umowy, podjęcia decyzji o zawarciu umowy z konkretnym podmiotem oraz swobodę w zakresie ukształtowania treści umowy. Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych ograniczają zasadę swobody umów i są to ograniczenia dwojakiego rodzaju. Z jednej strony ograniczeniu ulega swoboda zamawiającego w zakresie podjęcia decyzji o zawarciu umowy z dowolnym wykonawcą. Zamawiający zobligowany jest bowiem do przestrzegania przyjętej przez siebie procedury wyboru najkorzystniejszej oferty - a więc de facto wyboru wykonawcy, z którym zamawiający zawrzeć ma umowę. Z drugiej strony, ograniczeniu ulega swoboda wykonawcy w zakresie kształtowania treści umowy, gdyż treść tej umowy jest już w całości lub w zasadniczej części jednostronnie określona przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający ma możliwość opisania przedmiotu zamówienia w sposób uzasadniający jego potrzeby, biorąc pod uwagę także interes społeczny.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Aneta Mlącka

Protokolant: Paweł Nowosielski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2014 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 kwietnia 2014 r. przez wykonawcę Energopol-Szczecin S.A., ul. Świętego Floriana 9/13, 70-646 Szczecin w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olszytnie, al. Warszawska 89,10-083 Olsztyn przy udziale wykonawcy Astaldi S.p.A., Via G.V. Bona 65, 00156 Rzym (Włochy), adres do korespondencji: ul. Sapieżyńska 10a, 00-215 Warszawa zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu dokonanie zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w subklauzuli 4.13 i subklauzuli 4.14 Warunków Szczególnych Kontraktu (rozdział 5) poprzez dodanie na końcu ostatniego zdania Subklauzuli 4.13. treści: "nie dotyczy to przypadków, gdy Czas na Ukończenie Robót nie mógł zostać dochowany z przyczyn nie leżących po stronie Wykonawcy" oraz dodanie na końcu ostatniego zdania Subklauzuli 4.14. Warunków Szczególnych Kontraktu, treści: "nie dotyczy to przypadków, gdy Czas na Ukończenie nie mógł zostać dochowany lub został on wydłużony z przyczyn nie leżących po stronie Wykonawcy",