Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 kwietnia 2013 r., sygn. KIO 790/13

Zamawiający, odstępując od umowy, wypowiadając lub rozwiązując ją ze skutkiem natychmiastowym ma na celu, co do zasady, definitywne i ostateczne zakończenie stosunku umownego z konkretnym podmiotem, który nie wywiązał się z zaciągniętych zobowiązań i tym samym uniemożliwił realizację społeczno gospodarczego zamierzenia, któremu służył zawarty między stronami Kontrakt. Podkreślenia wymaga fakt, iż sankcja wykluczenia jest niezależna od poprawności wypowiedzenia, rozwiązania lub odstąpienia od umowy przez zamawiającego, wystąpienie tej przesłanki nie musi więc być poświadczone urzędowo lub sądownie, a jej wykorzystanie zostało pozostawione Zamawiającemu.

Przesłanka wykluczenia wykonawcy określona w art. 24 ust. 1 pkt 1a) ustawy Pzp znajduje zastosowanie również do konsorcjum wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Obowiązkiem Zamawiającego, będącego jednocześnie dysponentem środków publicznych jest wyłonienie w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Wykonawcy dającego gwarancję należytego wykonania umowy, a także uzyskanie świadczenia zgodnie z postanowieniami umowy w sprawie zamówienia publicznego. Poprzez wprowadzenie w życie wymienionego przepisu Zamawiający otrzymał Instrument do zdyscyplinowania nierzetelnych wykonawców dopuszczających się poważnego wykroczenia zawodowego.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

Klaudia Szczytowska-Maziarz Ryszard Tetzlaff

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2013 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 kwietnia 2013 roku przez wykonawcę NDI S.A. z siedzibą w Sopocie w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad reprezentowanego przez Generalną Dyrekcję dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Szczecinie

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności wykluczenia Odwołującego z postępowania oraz dokonanie czynności zaproszenia Odwołującego do złożenia oferty