Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 marca 2013 r., sygn. KIO 522/13

Prawem, ale i obowiązkiem zamawiającego jest opisanie przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem jego obiektywnych, uzasadnionych potrzeb. W sytuacji, gdy potrzeby zamawiającego są obiektywnie zasadne, możliwe jest postawienie wymagań, które zawężają krąg potencjalnych wykonawców. Brak możliwości spełnienia wszystkich wymagań zamawiającego przez ogół wykonawców obecnych na danym rynku, w przypadku, gdy postawione wymagania są uzasadnione rzeczywistymi potrzebami zamawiającego, nie stanowi o naruszeniu konkurencji. Jednocześnie brak jest możliwości dowolnego kształtowania przez zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia, uwzględniającego jego subiektywne preferencje, które mogą prowadzić do nadmiernego ograniczenia podstawowych zasad zamówień publicznych, tj. zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Luiza Łamejko

Protokolant: Natalia Dominiak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2013 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 marca 2013 r. przez wykonawcę POLCOM S.A., 32-050 Skawina, ul. Krakowska 43 w postępowaniu prowadzonym przez Główny Urząd Statystyczny, 00-925 Warszawa, al. Niepodległości 208

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu Głównemu Urzędowi Statystycznemu wprowadzenie zmian postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia i jej załączników w sposób zgodny z art. 7 ust. 1 i 29 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych i zapewniający zachowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. w następujący sposób:

1.1. doprecyzowanie postanowień załącznika nr 2.1 do SIWZ część 1.1. pkt 3 lit. b ppkt iv przez wskazanie dla każdego z podsystemów preferowanego trybu transferu, oraz szacunkowej pracochłonności wykonania interfejsu,

1.2. doprecyzowanie wymogów dotyczących wymagania objęcia przedmiotem zamówienia migracji danych określonego w załączniku nr 2.1 do SIWZ część 1.1. pkt 3 lit. e przez dokonanie opisu systemów, z których migracja ma być dokonywana oraz wskazanie zakresu, struktur i wolumenu danych, które będą podlegały migracji,