Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 kwietnia 2013 r., sygn. KIO 629/13

Ustawodawca nie określił przesłanek, jakie mają wskazywać na konieczność wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej przez niego w ofercie ceny. Obowiązek taki zachodzi po stronie zamawiającego wówczas, gdy poweźmie wątpliwość co do tego, czy cena nie jest rażąco niska. Jednak muszą to być wątpliwości uzasadnione, poprzedzone dokładną analizą oferty. Niewystarczające jest odniesienie do szacunkowej wartości zamówienia. W przypadku wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 Pzp, ciężar dowodu, że cena oferty nie jest rażąco niska obciąża wezwanego wykonawcę, gdyż wykonawca zostaje zobowiązany do wykazania elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w przeciwnym razie zamawiający odrzuca ofertę, co wynika z przepisów z art. 90 ust. 3 Pzp. W przypadku zarzutu wobec zamawiającego, że zaniechał wskazanej w art. 90 ust. 1 Pzp czynności, wykonawca stawiający zarzut jest zobowiązany do wykazania, a co najmniej do uprawdopodobnienia, że kwestionowana cena oferty jest rażąco niska, co oznacza, że jest nierealna, nie pozwala na właściwe wykonanie zamówienia.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2013 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 marca 2013 r. przez wykonawcę ERBUD Spółka Akcyjna, 02-819 Warszawa, ul. Puławska 300A w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Stalowa Wola, 37-450 Stalowa Wola, ul. Wolności 7,

przy udziale wykonawców wspólnie ubiegajacych się o udzielenie zamówienia:

1. P........... K..........., prowadzący działalność gospodarczą pn. P......... K........... WMPS Wylewki Maszynowe s.c., 33-100 Tarnów, ul. Westerplatte 14A lok. 30,

2. S.......... Z........., prowadzący działalność gospodarczą pn. S.......... Z........... WMPS Wylewki Maszynowe s.c., 33-100 Tarnów, ul. Westerplatte 14A lok. 30 - zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,