Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. KIO/UZP 265/11

1) Zawsze może wystąpić sytuacja, gdy zakres zobowiązania wykonawcy określony w zawartej umowie będzie musiał ulec zmianie, a zmiana ta wymuszona będzie przez bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa. Konieczność dostosowania uregulowań umowy do zmienionych bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa nie powoduje sam z siebie nieważności samej umowy. 

2) Fakt, iż Zamawiający nie przewidywał w umowie zmian w zakresie zwolnień podatkowych nie stanowi wady postępowania i nie wpływa na ważność zawieranej umowy, gdyż Zobowiązania o charakterze prawnopodatkowym nie wpływają na ważność zobowiązań cywilnoprawnych. 

3) Zakaz z art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczy zmian umowy objętych wolą stron i na które strony mają wpływ. 

4) Umowa w sprawie zamówienia publicznego jest dwustronną czynnością prawną i do jej zmiany konieczne są zgodne oświadczenia woli obu stron umowy - zamawiającego i wykonawcy. Ani przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, ani przepisy kodeksu cywilnego nie zawierają instrumentów prawnych, które wbrew woli jednej ze stron pozwalałaby na dokonanie zmian umowy - nawet w przypadkach, gdy określona zmiana umowy przewidziana została w jej treści.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Aneta Mlącka

Protokolant: Paweł Nowosielski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2011 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez ISS Facility Services Sp. z o.o., 02-247 Warszawa, Ul. Flisa 2 od czynności zamawiającego Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im. dr Józefa Psarskiego w Ostrołęce, 07-410 Ostrołęka, Al. Jana Pawła II 120A.

przy udziale Konsorcjum: Impel Cleaning Sp. z o.o., Hospital Serwis Partner Sp. z o.o., EMKA Handel-Usługi Krzysztof Rdest, 53-111 Wrocław, ul. Ślężna 118 zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje:

1) unieważnienie czynności unieważnienia postępowania przetargowego;