Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 kwietnia 2011 r., sygn. KIO/UZP 814/11

1) Wolą ustawodawcy nie było wprowadzenie regulacji, która nakładałaby na zamawiającego obowiązek wdrożenia postępowania w przedmiocie rażąco niskiej ceny, każdorazowo, w odniesieniu do oferty z najniższą ceną, a ponadto ustawodawca nie uznał, iż określenie (ustalenie) jakichkolwiek warunków, w oparciu o które przeprowadzona jest wstępna weryfikacja ceny oferty i w zależności od jej wyniku, zachodzi bądź nie, konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, jest celowe. 

2) Tylko wskazanie okoliczności, które stanowiłyby uprawdopodobnienie wystąpienia ceny rażąco niskiej może prowadzić do wdrożenia postępowania wyjaśniającego, o którym mowa w art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. 

3) Wdrożenie postępowania wyjaśniającego prowadzi do powstania domniemania prawnego zaoferowania ceny rażąco niskiej. Jednakże powstanie wskazanego domniemania, rodzącego określone skutki, nie może, jak wynika z przepisu art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, zasadzać się na pewnym automatyzmie. Wątpliwości zamawiającego muszą mieć bowiem określone uzasadnienie faktyczne.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Kuciak

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2011 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 kwietnia 2011 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Mostostal Warszawa S.A., Acciona Infraestructuras S.A., ZUE S.A., Zbigniewa Kargula, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo TOR-KAR-SSON Zbigniew Kargul, ul. Konstruktorska 11 A, 02-673 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Olsztyn, reprezentowaną przez Prezydenta Miasta Olsztyna, ul. Pl. Jana Pawła II 1, 10-101 Olsztyn,

przy udziale wykonawcy FCC Construcción S.A., c/Bal mes 36, 08007 Barcelona, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 814/11 po stronie zamawiającego,

orzeka:

1. Oddala odwołanie.