Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. KIO/UZP 938/10, KIO/UZP 997/10, KIO/UZP 1035/10

1) Złożenie oświadczenia przed odpowiednim organem zamiast przedstawienia stron dokumentu urzędowego ma miejsce wówczas, gdy istnieje obiektywna natury formalno - prawnej "dokumentów nie wydaje się", powodująca że nie można uzyskać stosownego dokumentu urzędowego.  

2) Art. 22 ust. 2 pkt 2 p.z.p. nakazuje wykluczyć wykonawcę, który złożył nieprawdziwe informacje mające wpływ na wynik postępowania. Między przesłankami złożenia nieprawdziwych informacji oraz ich znaczenia dla wyniku postępowania musi istnieć adekwatny związek przyczynowy tzn. że gdyby dane informacje nie zostały złożone wynik postępowania byłby inny. Muszą one mieć bezpośrednie znaczenie dla sytuacji wykonawcy i możliwości uzyskania przez niego zamówienia. Celowościowa wykładnia art. 24 ust. 2 pkt 2 p.z.p. nakazuje w postępowaniach wieloetapowych ustawowe pojęcie "wynik postępowania" interpretować w okresie przed złożeniem ofert jako dopuszczenie wykonawcy do kolejnych etapów postępowania.

3) Zamawiający prowadząc prawidłowo procedurę postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, działając z należytą starannością, winien dopuścić do udziału w postępowaniu wyłącznie takich wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu i potwierdzili to przez złożenie dokumentów zgodnych z przepisami. Badanie oświadczeń i dokumentów przez zamawiającego nie ogranicza się przy tym do zawartych w nich treści, ale obejmuje również formę, w jakiej zostały one złożone. W przypadku wykonawców mających siedzibę za granicą Rzeczypospolitej Polskiej badanie takie winno się zacząć od ustalenia, czy wymagane dokumenty można są wydawane w kraju siedziby wykonawcy w formie dokumentu urzędowego.

Skład orzekający

Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk.

Członkowie: Ewa Sikorska, Paweł Trojan.

Krajowa Izba Odwoławcza po rozpoznaniu na rozprawie w dniach 1 i 2 czerwca 2010 r. w Warszawie odwołań skierowanych w drodze zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 maja 2010 r. do łącznego rozpoznania, wniesionych przez: