Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 marca 2010 r., sygn. KIO/UZP 252/10

1) Zamawiający mając zastrzeżenia do zgodności treści oferty ze specyfikacją powinien wyjaśnić swoje wątpliwości zwracając się do wykonawcy o wyjaśnienia, na podstawie art. 87 ust. 1 zd. 1 Pzp i zaniechanie tego działania przed odrzuceniem oferty stanowi naruszenia tego przepisu. 

2) Nie można obciążać wykonawców konsekwencjami nieprecyzyjnego sformułowania wymagań specyfikacji. Zamawiający ma obowiązek odczytywać i badać ofertę pod kątem jej zgodności z postanowieniami specyfikacji, a po terminie składania ofert nie może zmieniać specyfikacji w najmniejszym nawet zakresie, co wynika a contrario z przepisu art. 38 ust. 4 Pzp, który to przepis dopuszcza, aby zamawiający w uzasadnionych przypadkach zmienił treść specyfikacji, ale tylko przed upływem terminu składania ofert.

3) Zamawiający ma prawo i obowiązek w każdym momencie postępowania dokonać odrzucenia oferty, jeżeli zamawiający stwierdzi, że zaszła jakakolwiek przesłanek do odrzucenia oferty. Nie może tej reguły uchylić jakiekolwiek orzeczenie KIO czy sądu powszechnego. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Marek Koleśnikow

Członkowie: Magdalena Grabarczyk

Piotr Kozłowski

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez H. Cegielski - Fabryka Pojazdów Szynowych Sp. z o.o., 60-965 Poznań, ul. 28 Czerwca 1956 r. nr 223/229 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Tramwaje Szczecińskie Sp. z o.o., 71-241 Szczecin, ul. Klonowica 5 protestu z 22 stycznia 2009 r.,

przy udziale wykonawcy PESA Bydgoszcz S.A., 85-082 Bydgoszcz, ul. Zygmunta Augusta 11 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego oraz powtórzenie oceny ofert w postępowaniu z uwzględnieniem oferty odwołującego.

2. Kosztami postępowania obciąża Tramwaje Szczecińskie Sp. z o.o., 71-241 Szczecin, ul. Klonowica 5