Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 lipca 2010 r., sygn. KIO/UZP 1291/10

1) Prawo Zamawiającego do ustalenia jakie doświadczenie wykonawcy uzna za wystarczające do prawidłowego wykonania zamówienia nie jest nieograniczone, winno ono ograniczać się do ustalenia tego wymogu do poziomu niezbędnego czyli utwierdzającego Zamawiającego w przekonaniu, że wykonawca który legitymuje się doświadczeniem w wykonaniu pewnej ilości usług, dostaw czy robót budowlanych daje rękojmię należytego wykonania zamówienia. Oznacza to, że podmiotowe warunki udziału w postępowaniu muszą być uzasadnione wartością zamówienia, stopniem złożoności, charakterystyką, zakresem, lub warunkami realizacji zamówienia. Celem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest bowiem zapewnienie wykonawcom posiadającym możliwości wykonania danego zamówienia dostępu do realizacji zamówienia na zasadach nie dyskryminacyjnych. 

2) Opis sposobu dokonania oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców dokumenty potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu Zamawiający zobowiązany jest wskazać w ogłoszeniu o zamówieniu. Konsekwencją modyfikacji opisu sposobu spełnienia warunku udziału w postępowaniu jest więc konieczność opublikowania ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a także zamieszczenia tego ogłoszenia w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie i na stronie internetowej (art. 22 ust. 3 i art. 25 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 12a ustawy Pzp). 

3) Opisanie warunku udziału w postępowaniu w sposób, który nie jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia utrudnia uczciwą konkurencję, albowiem uniemożliwia ubieganie się o udzielenie zamówienia wykonawcom, którzy mają niezbędny potencjał i doświadczenie.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki

Protokolant: Mateusz Michalec

w sprawie wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 czerwca 2010 r. przez konsorcjum wykonawców: ELEKTROMETAL S.A., 43-400 Cieszyn, ul. Stawowa 71 oraz KALEKALIP MAKINA VE KALIP SANAYI ANONIM SIRKETI, Sefakoy, Tevfik Bey Mah Istikal Cad. No 13 34295, Kucukcekmece, Instanbul, Turcja odwołania, od czynności podjętych w toku postępowania przez zamawiającego Wielkopolską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o., 61-859 Poznań, ul. Grobla 15,