Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 lipca 2010 r., sygn. KIO/UZP 1261/10

1) Ustalenie warunków udziału w postępowaniu jest jedną z najważniejszych czynności zamawiających, którzy zobowiązani są do określenia tych warunków w sposób dostatecznie jasny i precyzyjny, by zarówno wykonawcy zainteresowani udziałem w postępowaniu jak i sami zamawiający dokonując oceny spełniania tych warunków mogli ją przeprowadzić na zasadzie zerojedynkowej (inaczej określanej jako zasady „spełnia - nie spełnia”). 

2) Wyłącznie na Zamawiającym ciąży obowiązek zapewnienia by warunki udziału pozwalały na wyłonienie wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania zamówienia. Jednocześnie z uwagi na obowiązującą zasadę pisemności każdy warunek i sposób dokonywania oceny jego spełniania musi w wyczerpujący sposób zostać wyrażony przez zamawiających w dokumentach postępowania udostępnionych potencjalnym wykonawcom, gdyż z uwagi na zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji, przy ich interpretowaniu należy kierować się literalnym brzmieniem odpowiednich postanowień s.i.w.z. lub ogłoszenia o zamówieniu, co zapobiega jakiejkolwiek uznaniowości zamawiających na etapie oceny jego spełniania przez wykonawców, którzy przystąpili do udziału we wszczętym postępowaniu. Literalne brzmienie oznacza kierowanie się zwykłym znaczeniem słów, wyrażeń i zwrotów, ustalonym z uwzględnieniem reguł znaczeniowych i składni języka polskiego. 

3) Zamawiający nie zawarł w treści warunku udziału w postępowaniu wymagania aby sprzęt, którym dysponują wykonawcy był przeznaczony wyłącznie do realizacji przedmiotowego zamówienia, tym samym nie było wymagane wykazanie takiej okoliczności.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 23 czerwca 2010 r. przez Głogowskie Przedsiębiorstwo Komunalne - SITA Głogów spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, 67-200 Głogów, ul. Przemysłowa 7A od czynności podjętych w postępowaniu o udzielenie zamówienia przez zamawiającego: Gmina Miejska Głogów, 67-200 Głogów, ul. Rynek 01