Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 lipca 2010 r., sygn. KIO/UZP 1321/10

1) Zamawiający nie powinien mylić, i stosować zamiennie dwóch pojęć, t.j. wykluczenia wykonawcy z odrzuceniem oferty. O tym, że badanie warunków udziału w postępowaniu dotyczy strony podmiotowej świadczy fakt, iż z postępowania wyklucza się wykonawcę, zaś odrzucić można tylko ofertę. Analiza obu tych zwrotów pozwala zrozumieć, żę najpierw dochodzi do badania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, a w przypadku ich niespełnienia ustawa wskazuję, żę ofertę takiego wykonawcy uznaję się za odrzuconą. 

2) Odrzucenie oferty wykonawcy na podstawię art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp (t.j. zę względu na jej niezgodność z SIWZ) sprowadza się do stwierdzenia, że wykonawca zaproponował inny niż wymagany przez Zamawiającego przedmiot zamówienia, w zakresie ilości świadczonych usług czy chociażby warunków jej realizacji. Odrzucenie oferty ze względu na jej niezgodność z SIWZ zdaniem Izby nie powinna następować w związku z badanym przez Zamawiającego doświadczeniem (t.j. stroną podmiotową). 

3) Zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Żądanie dokumentów w SIWZ nie może wykraczać poza zakres przedmiotu zamówienia i związanych z nim warunków wymaganych od wykonawców.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Brzeska

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 28 czerwca 2010 r. przez Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach, ul. Paderewskiego 55, 25-950 Kielce w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Gmina Miasto Radom - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Radomiu, ul. Limanowskiego 134, 26-600 Radom.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego oraz nakazuje dokonanie ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego;

2. kosztami postępowania obciąża Gminę Miasto Radom - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Radomiu, ul. Limanowskiego 134, 26-600 Radom, i nakazuje: