Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lipca 2010 r., sygn. KIO/UZP 1202/10

1) Przygotowując postępowanie zamawiający może stwierdzić, że dla prawidłowej realizacji danego przedmiotu zamówienia kluczowe znaczenie mają tylko niektóre z warunków określonych w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, co jest zgodne z art. 26 ust. 2a ustawy Pzp, gdzie wskazano, że wykonawca zobowiązany jest wykazać spełnianie warunków na żądanie i w zakresie określonym przez zamawiającego. Dokonując ww. opisu zamawiający uprawniony jest do sprecyzowania kryteriów, którymi będzie się kierował przy ocenie spełniania istotnych dla niego z punktu widzenia należytego wykonania zamówienia warunków. Jednocześnie ustawodawca ustanowił wytyczne co do dokonania przedmiotowego opisu w zależności od charakteru, wartości, stopnia złożoności danego zamówienia, wskazując w art. 22 ust. 4 ustawy Pzp, że opis ten powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. 

2) Opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu służy nie tylko zamawiającemu do weryfikacji kręgu wykonawców, a tym samym wyeliminowaniu ryzyka nie wykonania zamówienia, ale pozwala także wykonawcom na ocenę własnych możliwości na etapie podejmowania decyzji o przystąpieniu do postępowania oraz na kontrolę prawidłowości działań zamawiającego w zakresie oceny spełniania warunków w toku badania ofert. 

3) Z przepisów ustawy Pzp nie wynika obowiązek opisu sposobu oceny wszystkich warunków określonych w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, a jedynie tych, których spełnienie jest szczególnie istotne z uwagi na specyfikę przedmiotu zamówienia. Zaniechanie opisu sposobu oceny spełniania warunków może być ocenione jako nieracjonalne, nie zabezpieczające interesów zamawiającego, jednak nie stanowi naruszenia ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Luiza Łamejko

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 15 czerwca 2010 r. przez Spółdzielnię Inwalidów Naprzód w Krakowie, 31 - 215 Kraków, ul. Żabiniec 46 w postępowaniu prowadzonym przez Szpital Św. Anny w Miechowie, 32 - 200 Miechów, ul. Szpitalna 3