Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 maja 2010 r., sygn. KIO/UZP 519/10

1) Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego wyłącznie wykonawcy spełniającemu warunki udziału w postępowaniu. Zatem, jakiekolwiek uzasadnione wątpliwości co do zakresu zrealizowanej usługi podlegają wyjaśnieniu.

2) Brak jednoznacznego wyjaśnienia powziętych przez zamawiającego wątpliwości powoduje, że zamawiający nie może uznać, iż spełnienie danego warunku zostało przez wykonawcę wykazane.  Gdy w świetle uzyskanych przez zamawiającego informacji z innych źródeł wynika, że zakres danej usługi budzi wątpliwości, to na wykonawcy ciąży obowiązek jednoznacznego wyjaśnienia zakresu tej usługi, w tym również poprzez np. przedstawienie stosownych dokumentów potwierdzających niezbicie wymagany w treści warunku zakres zrealizowanego świadczenia. Brak wykazania, że usługa obejmowała wymagany zakres świadczenia obciąża w sposób negatywny wykonawcę, skutkując uznaniem, iż wykonawca nie przedstawił dokumentów potwierdzających spełnianie warunku. Zamawiający powinien w takim przypadku wezwać wykonawcę do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, a jeśli brak jest tej możliwości - dokonać wykluczenia wykonawcy.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska

Członkowie: Honorata Łopianowska

Aneta Młącka

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia i 6 maja 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Unizeto Technologies S.A. ul. Królowej Korony Polskiej 21, 70- 486 Szczecin od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, ul. Niepodległości 190, 00- 608 Warszawa protestu z dnia 10 marca 2010 r.

przy udziale wykonawcy Konsorcjum: ComArch S.A. (lider konsorcjum), Freesoft Plc, z siedzibą lidera konsorcjum: Al. Jana Pawła II 39A, 31 - 864 Kraków zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje powtórzenie czynności badania i oceny wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożonego przez Konsorcjum: ComArch S.A., Freesoft PIc,