Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. KIO/UZP 610/10

1) Hipotezą normy zawartej w przepisie art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji jest sytuacja, w której ma miejsce utrudnianie przedsiębiorcom dostępu do rynku przez sprzedaż m.in. usług poniżej kosztów świadczenia w celu eliminacji innych przedsiębiorców. Utrudnianie dostępu do rynku pokrywa się z pojęciem „utrudniania prowadzenia działalności gospodarczej. Zaś, o sprzedaży poniżej kosztów świadczenia możemy mówić w okolicznościach, gdy sprzedaż nastąpiła poniżej kosztów własnych, poniesionych przez sprawcę czynu.

2) Nie sposób przyjąć, że zaoferowanie wykonania ceny spornych usług po cenie znacznie odbiegającej od cen pozostałych wykonawców spowoduje skutek w postaci utrudniania prowadzenia działalności gospodarczej przez innych przedsiębiorców.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

Protokolant: Mateusz Michalec

W sprawie odwołania wniesionego w dniu 9 kwietnia 2010 roku przez Odwołującego się, którym jest Wodociągi Wiejskie Sp. z o.o. w Łomży; 18-400 Łomża, Akademicka 18, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Gmina Piątnica, 18-421 Piątnica, Stawiskowska 53.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego, a także z uwzględnieniem okoliczności i wynikających z nich konsekwencji wskazanych w uzasadnieniu.

2. Kosztami postępowania obciąża zamawiającego i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 15.000 zł 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złoty i zero groszy ) z kwoty wpisu uiszczonego przez Wodociągi Wiejskie Sp. z o.o. w Łomży; 18-400 Łomża, Akademicka 18.

2) dokonać wpłaty kwoty 18.600 zł 00 gr. (słownie: osiemnaście tysięcy sześćset złoty i zero groszy ) przez Gminę Piątnica, 18-421 Piątnica, Stawiskowska 53 na rzecz Wodociągi Wiejskie Sp. z o.o. w Łomży; 18-400 Łomża, Akademicka 18 stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania i wynagrodzenia pełnomocnika.