Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 marca 2010 r., sygn. KIO/UZP 1984/09

1) Cena rażąco niska jest ceną nierealistyczną, nieadekwatną do zakresu i wartości prac, zakładającą wykonanie zamówienia poniżej jego rzeczywistych kosztów i w takim sensie nie jest ceną rynkową, tzn. nie występującą na rynku, na którym ceny wyznaczane są poprzez postęp technologiczno-organizacyjny oraz obecność i funkcjonowanie uczciwej konkurencji podmiotów na nim działających. O wystąpieniu ceny rażąco niskiej nie przesądza więc i nie decyduje porównanie ceny oferty badanej do cen innych ofert złożonych w danym postępowaniu, ani również jej zestawienie z szacunkową wartością zamówienia przyjmowaną przez zamawiających.

2) Wystąpienie znacznych różnic cenowych pomiędzy złożonymi ofertami lub ofertami a wartością szacunkową zamówienia może być natomiast poszlaką, która uzasadnia wystąpienie podejrzenia, iż zaproponowana cena jest rażąco niska i w konsekwencji podjęcia dalszych kroków zmierzających do potwierdzenia tej okoliczności.

3) Postępowanie przed Izbą jest postępowaniem kontradyktoryjnym, z założenia uwzględniającym postulat szybkości i koncentracji materiału dowodowego - zgodnie z art. 188 ust. 1 ustawy strony są obowiązane wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne najpóźniej do końca rozprawy. Natomiast art. 190 ust. 2 stanowi, iż wydając wyrok Izba bierze za podstawę stan rzeczy ustalony w toku postępowania.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Sylwester Kuchnio

Członkowie: Anna Packo

Emil Kuriata

Protokolant: Patrycja Kaczmarska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m. st. Warszawie Sp. z o.o., Remondis Otwock Sp. z o.o., 01-161 Warszawa, ul. Obozowa 43 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Miasto Stołeczne Warszawa - Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Praga Północ m. st. Warszawy, 03-719 Warszawa, ul. Jagiellońska 23 protestu z dnia 21 grudnia 2009 r.