Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 lutego 2010 r., sygn. KIO/UZP 1877/09

1) Art. 29 ust. 2 ustawy Pzp oraz zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, nie gwarantują udziału wszystkim wykonawcom we wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.

2) Kluczową kwestią dla podważenia zgodnego z prawem opisu przedmiot zamówieniu,  jest ustalenie, czy taki właśnie opis wynika z rzeczywistej potrzeby zamawiającego. Wskazać bowiem należy, że ustawodawca, przyznając zamawiającemu w przepisie art. 83 ust. 2 ustawy Pzp prawo decydowania o dopuszczeniu możliwości składania ofert częściowych, przyjął założenie, że to sam zamawiający najlepiej i najtrafniej zidentyfikuje swoją potrzebę i towarzyszące jej uwarunkowania.

3) Przepis art. 30 ust. 7 ustawy Pzp nie wskazuje do jakich elementów / zakresów / składowych przedmiotu zamówienia zamawiający winien zastosować nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień.

4) Wywodzenie konieczności opisu „całego” przedmiotu zamówienia za pomocą nazw i kodów CPV nie znajduje również uzasadnienia z punktu widzenia przydatności dla wykonawcy tego opisu dla podjęcia decyzji co do udziału w postępowaniu, ponieważ istotny dla podjęcia takiej decyzji jest szczegółowy opis przedmiotu zamówienia dokonany przez zamawiającego z poszanowaniem przepisu art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz

Członkowie: Ryszard Tetzlaff

Renata Tubisz

Protokolant: Przemysław Śpiewak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2010 r., 25 stycznia 2010 r. oraz 29 stycznia 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez EXATEL S.A., 04-164 Warszawa, ul. Perkuna 47 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Telewizję Polską S.A. Ośrodek Emisji, 00-999 Warszawa, ul. J. P. Woronicza 17 protestu z dnia 27 listopada 2009 r.

orzeka:

1. oddala odwołanie,

2. kosztami postępowania obciąża EXATEL S.A., 04-164 Warszawa, ul. Perkuna 47

i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 1111 zł 00 gr (słownie: tysiąc sto jedenaście złotych zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez EXATEL S.A., 04-164 Warszawa, ul. Perkuna 47,