Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 stycznia 2010 r., sygn. KIO/UZP 1825/09

1) Ustawodawca w art. 87 ust. 1 ustawy Pzp ustanowił zakaz prowadzenia między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty, a do tego w istocie sprowadzałoby się uzgadnianie cen za poszczególne elementy przedmiotu zamówienia.

2) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia zobowiązani są na mocy art. 23 ust. 2 ustawy Pzp do ustanowienia pełnomocnika. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący, zatem wola udzielenia pełnomocnictwa do działania w imieniu konsorcjum firm musi zostać wyraźnie wyartykułowana w składanym pełnomocnictwie. Stwierdzona powyżej okoliczność ma również wpływ na ocenę skuteczności i ważności działań wykonawcy, w tym czynność złożenia oferty i udzielenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 3 ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Luiza Łamejko

Członkowie: Izabela Kuciak

Jolanta Markowska

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Grontmij Polska Sp. z o.o. i Grontmij Nederland Holding B.V., 60-164 Poznań, ul. Ziębicka 35 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Toruńskie Wodociągi Sp. z o.o., 87-100 Toruń, ul. Rybaki 31/35 protestu z dnia 12 listopada 2009 r.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu powtórne dokonanie czynności badania i oceny ofert.

2. Kosztami postępowania obciąża zamawiającego Toruńskie Wodociągi Sp. z o.o., 87-100 Toruń, ul. Rybaki 31/35 i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 444 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Grontmij Polska Sp. z o.o. i Grontmij Nederland Holding B.V., 60-164 Poznań, ul. Ziębicka 35,

2) dokonać wpłaty kwoty 8 680 zł 44 gr (słownie: osiem tysięcy sześćset osiemdziesiąt złotych czterdzieści cztery grosze) przez zamawiającego Toruńskie Wodociągi Sp. z o.o., 87-100 Toruń, ul. Rybaki 31/35 na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Grontmij Polska Sp. z o.o. i Grontmij Nederland Holding B.V., 60-164 Poznań, ul. Ziębicka 35, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania, wynagrodzenia pełnomocnika i dojazdu na posiedzenie Izby,