Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1636/09

1) Zgodnie z art. 23 ustawy PZP Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jest to szczególna regulacja na tle przepisów kodeksu cywilnego, gdzie w zależności od woli wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie postanawiają na jakim etapie pełnomocnik ma prawo ich reprezentować. Wykonawcy bowiem mogą upoważnić pełnomocnika do reprezentowania ich w całym postępowaniu o udzielenie zamówienia, ale już nie na etapie zawierania umowy ( podpisania umowy) pełnomocnictwo do ich reprezentowania nie obowiązuje i wówczas konieczna jest reprezentacja wszystkich wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Niemniej ustawa przewiduje również możliwość reprezentacji wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie nie tylko na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ale również na etapie zawierania umowy w sprawie zamówienia publicznego.

3)  Pełnomocnictwo ogólne obejmuje umocowanie do czynności zwykłego zarządu, a do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu potrzebne jest pełnomocnictwo określające rodzaj czynności.  Reprezentowanie spółki w celu wykonywania jej funkcji, dla których została powołana jest wykonywaniem czynności zwykłego zarządu. Brak jakichkolwiek podstaw prawnych, aby wysnuwać wnioski, że składanie ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wymaga pełnomocnictwa rodzajowego to jest takiego jakie jest niezbędne do czynności przekraczających zwykły zarząd czyli pełnomocnictwa, w którym należy określić rodzaj czynności do jakich upoważnia się pełnomocnika.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Renata Tubisz

Członkowie: Klaudia Szczytowska-Maziarz

Ryszard Tetzlaff

Protokolant: Dorota Witak