Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 grudnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1558/09

1) Należy zauważyć, że decydującym kryterium oceny, czy dana czynność ma charakter podstawowy dla danego świadczenia, czy też jedynie pomocniczy, nie jest ani wartość (cena) danego świadczenia, ani pracochłonność w stosunku do innych czynności, lecz to, która czynność zaspakaja podstawową potrzebę odbiorcy danego świadczenia. Czynności pomocnicze mają natomiast jedynie dopomóc w realizacji tej potrzeby. Nie sposób pominąć także celu ekonomicznego, do jakiego dążyły strony zawierające umowy.

2) Prawo wniesienia odwołania poniżej tzw. progów unijnych przyznano wykonawcy tylko w tych przypadkach, kiedy czynność Zamawiającego bezpośrednio (czyli wobec jego wykluczenia czy odrzucenia jego oferty) godzi w jego interes prawny w uzyskaniu zamówienia.  

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska

Członkowie: Anna Packo

Małgorzata Rakowska

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1. Polimex-Mostostal S.A. (pełnomocnik) 2. RESTAURO Sp. z o.o., 3. Zakład Budowlano-Instalacyjny TURBUD Sp. z o.o.; adres pełnomocnika wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: ul. Czackiego 15/17, 00-950 Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Agencję Rewitalizacji Starówki ARS Sp. z o.o., ul. Stary Rynek 19, 09-400 Płock protestu z dnia 29 września 2009 r.,

przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1.„VECTRA” S.A. (pełnomocnik), 2. Przedsiębiorstwo Budowlano-Usługowe „WIXBUD” Sławomir Mikulski Sp. j., adres dla pełnomocnika wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: ul. Otolińska 21, 09-407 Płock zgłaszających swoje przystąpienie po stronie zamawiającego,