Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 grudnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1569/09

1) Uprawnieniem, a jednocześnie obowiązkiem zamawiającego, nałożonym na niego przepisem art. 36 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp jest określenie w SIWZ wymagań dotyczących wadium. Uprawnienie to wiązać należy z faktem, iż regulacja Prawa zamówień publicznych co do wadium nie jest wyczerpująca. Korzystając z przyznanego wskazanym przepisem uprawnienia zamawiający może nałożyć na wykonawców obowiązki, których wykonanie ma zapewnić wykonawcom udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, a w konsekwencji ocenę złożonej oferty.

2) W przypadku gwarancji bankowej przez ustanowienie wadium rozumieć należy doprowadzenie przez wykonawcę do zobowiązania się banku do wypłaty beneficjentowi określonej kwoty w określonych okolicznościach, czego potwierdzeniem jest list gwarancyjny (dokument gwarancji), zaś przez wniesienie wadium w takim przypadku należy rozumieć złożenie dokumentu zamawiającemu (abstrahując od tego, czy dokument winien być złożony w formie kopii czy oryginału), co po pierwsze pozwoli zamawiającemu powziąć wiadomość, że stał się wierzycielem - beneficjentem gwarancji, co jest warunkiem sine qua non skorzystania z praw przysługujących wierzycielowi, po drugie zaś, co nie mniej istotne, pozwoli zamawiającemu na wywiązanie się z obowiązków ustawowych, polegających na weryfikacji oferty pod kątem jej zabezpieczenia wadium.

Postanowienia SIWZ, jakie zamawiający określa w zakresie wadium, jak wszystkie inne postanowienia SIWZ, nie mogą naruszać zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz

Członkowie: Barbara Bettman

Sylwester Kuchnio

Protokolant: Przemysław Śpiewak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez ORLEN PetroTank Sp. z o.o., 36-145 Widełka, Widełka 869 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Dębicy S.A., 39-200 Dębica, ul. Rzeszowska 133 protestu z dnia 23 września 2009 r.