Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 października 2009 r., sygn. KIO/UZP 1330/09

Kwestia rażąco niskiej ceny podlega rozstrzygnięciu w oparciu o kryteria wskazane w art. 90 ust. 1 Pzp.  To zamawiający na etapie wstępnego badania ofert ocenia, czy w jego przekonaniu cena przedstawiona w ofercie nie nosi takiego charakteru. W czasie takiego wstępnego badania, w którym pod uwagę należy brać całkowitą cenę za przedmiot zamówienia, a nie poszczególne pozycje, czy składniki ceny zamawiający, który nabierze podejrzeń, czy przypuszczeń co do zbyt niskiej ceny proponowanej przez wykonawcę ceny wszczyna procedurę wyjaśnienia. Już od samego początku oceny proponowanych w ofertach cen widocznym jest, że pojęcie rażąco niskiej ceny jest pojęciem subiektywnym, zależnym od indywidualnej oceny zamawiającego. Zgodzić należy się również ze stanowiskiem, że przypisać charakter ceny rażąco niskiej można cenie, która jest niewiarygodna i nierealna w stosunku do obowiązujących cen rynkowych.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

Członkowie: Izabela Niedziałek-Bujak

Andrzej Niwicki

Protokolant: Wioleta Wasilewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tworzących konsorcjum firm: PCC Raił Rybnik S.A., 44-251 Rybnik, ul. Kłokocińska 51 (lider konsorcjum) i PCC Raił INFRASTRUKTURA S.A., 44-251 Rybnik, ul. Kłokocińska 51 (członek konsorcjum), zmiana nazwy wspólników: DB SCHENKER RAIŁ RYBNIK S.A. (lider konsorcjum) i DB INFRASTRUKTURA S.A. (członek konsorcjum), od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Katowicki Holding Węglowy S.A., 40-022 Katowice, ul. Damrota 16-18, protestu z dnia 17 sierpnia 2009 r.,

orzeka:

1. Oddala odwołanie.

2.Kosztami postępowania obciąża wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tworzących konsorcjum firm: PCC Raił Rybnik S.A., 44-251 Rybnik, ul. Kłokocińska 51 (lider konsorcjum) i PCC Raił INFRASTRUKTURA S.A., 44-251 Rybnik, ul. Kłokocińska 51 (członek konsorcjum), zmiana nazwy wspólników: DB SCHENKER RAIŁRYBNIK S.A. (lider konsorcjum) i DB INFRASTRUKTURA S.A. (członek konsorcjum) i nakazuje: