Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 września 2009 r., sygn. KIO/UZP 1177/09

1) Zasada związania ofertą została wyrażona w art. 66 K.c. Zgodnie z nią oferent jest związany stanowiącym ofertę oświadczeniem woli zawarcia umowy złożonym drugiej stronie i w oznaczonym w ofercie terminie nie może zwolnić się z obowiązku zawarcia umowy na warunkach przedstawionych w ofercie. Prawo zamówień publicznych modyfikuje tę cywilistyczna konstrukcję wprowadzając rozwiązanie, zgodnie z którym to nie oferent (według prawa zamówień wykonawca) - składając ofertę wskazuje termin, w którym oczekuje odpowiedzi - ale Zamawiający w SIWZ określa, jak długo będzie trwał okres związania ofertą wykonawców, którzy złożą oferty w postępowaniu.

2) Aby skutecznie wskazać na interes prawny Odwołującego polegający na prawie do kontroli Zamawiającego w kontekście zawarcia ważnej umowy, obowiązkiem Odwołującego było wskazanie rażącego naruszenia przepisu Pzp, albo takiego naruszenia przepisu, które miało wpływ na wynik postępowania. Nie każde bowiem naruszenie przepisów Pzp skutkuje nieważnością umowy w trybie art. 146 ust. 1 pkt 5 i 6 Pzp.

3) Art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp stanowi, iż zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli obarczone jest ono wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

Członkowie: Dagmara Gałczewska-Romek

Magdalena Grabarczyk

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum firm: Ernst & Young Corporate Finance Sp. z o.o., PM Group Polska Sp. z o.o., Project Management Limited, NDI S.A., Dariusz Sawicki prowadzący działalność gospodarczą pod firmą INTELLIGENT AVIATION Dariusz Robert Sawicki, ul. Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Ministerstwo Infrastruktury, ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 WarszawaManagement Limited, NDI S.A., Dariusz Sawicki prowadzący działalność gospodarczą pod firmą INTELLIGENT AVIATION Dariusz Robert Sawicki, ul. Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa;