Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 14 września 2009 r., sygn. KIO/UZP 1155/09

1) Ewentualna praktyka polegająca na obligowaniu Wykonawcy do kalkulowania robót w ramach zamówień dodatkowych, czy uzupełniających w oparciu o ceny składników cenotwórczych wynikające z kosztorysu ofertowego dla zamówienia podstawowego ma charakter krzywdzący. Oba zamówienia są oddzielnymi zamówieniami udzielonymi w różnych trybach. Każde z nich charakteryzuje się swoją specyfiką, a zamówienia z wolnej ręki udziela się po przeprowadzonych rokowaniach, których przedmiotem są uzgodnienia stron co do sposobu i podstaw ustalenia ceny. Podawanie w ofercie dla zamówienia podstawowego stawki, narzuty czy ceny, w żadnym razie nie są wiążące dla wykonawców przy zawieraniu umów na roboty dodatkowe czy uzupełniające.

2) W wypadku odstąpienia od umowy istnieje konieczność dokonania rozliczenia pewnego elementu na podstawie właśnie składników cenotwórczych, gdyż na etapie realizacji zamówienia nie wszytko można rozliczyć na podstawie cen jednostkowych należy bowiem rozpatrywać w kontekście art. 145 ust. 2 Pzp. Odstąpienie od umowy przez Zamawiającego skutkuje bowiem prawem po stronie Wykonawcy żądania wyłącznie wynagrodzenia należnego z tytułu wykonania części umowy. W razie gdy z obmiaru wynika, że wykonano mniej niż było wycenione wynagrodzenie ulega stosownej korekcie kalkulacyjnej w oparciu o cenę jednostkową wynikającą z kosztorysu ofertowego

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

Członkowie: Małgorzata Stręciwilk, Barbara Bettman

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum w składzie: APRMA S.A., BETPOL S.A. Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjnych, Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno-Drogowych S.A., Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe DROMOST Sp. z o.o., ul. Skórzewska 35, Wysogotowo k. Poznania, 62-081 Przemierowo od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gminę Tarnowo Podgórne, ul. Poznańska 115, 62-080 Tarnowo Podgórne protestu z dnia 27 lipca 2009 r.,