Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 sierpnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 963/09

Przepis art. 90 ust. 1 Pzp upoważnia zamawiającego do wszczęcia procedury wyjaśniającej, jeżeli poweźmie on uzasadnione wątpliwości dotyczące ceny oferty. Przepis ten nie nakłada żadnych warunków, kiedy postępowanie takie może być zasadnie zainicjowane, zatem należy przyjąć, iż pozostaje to w sferze decyzji zamawiającego, opartej na dokumentacji postępowania oraz znajomości relacji cen rynkowych.

Zamawiający nie jest uprawniony aby formułować zarzuty rażąco niskiej ceny oferty w sytuacji, gdy kwestionuje w ogólności ujęcie w kalkulacji kosztów niektórych wyodrębnionych elementów przedmiotu zamówienia, czy ewentualnie odnoszącą się do nich wycenę, a więc podnosi zarzuty wobec części oferty. Nawet, gdy kalkulacja jednostkowych elementów, czy określonej części, odbiega od cen rynkowych, nie świadczy to o rażąco niskiej cenie całej oferty.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Barbara Bettman

Członkowie: Renata Tubisz

Magdalena Grabarczyk

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: TIWWAL Sp. z o.o., HOLMA Sp. z o.o., NEOIIWEST Sp. z o.o., 01-360 Warszawa, ul. Człuchowska 9 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gmina Miasto Częstochowa, 42-217 Częstochowa, ul. Śląska 11/13 protestu z dnia 25 czerwca 2009 r.

przy udziale wykonawcy XXXXX zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie XXXXX.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty konsorcjum firm: P.U.H. FUGIT Jerzy Janaszek (lider), FUGIT Sp. z o. o., Zakład Remontowo - Budowlany BUDKOM Leszek Świątek, unieważnienie czynność odrzucenia oferty odwołującego oraz nakazuje powtórzenie czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej.

2. kosztami postępowania obciąża Gminę Miasto Częstochowa, 42-217 Częstochowa, ul. Śląska 11/13 i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Konsorcjum: TIWWAL Sp. z o.o., HOLMA Sp. z o.o., NEOIIWEST Sp. z o.o., 01-360 Warszawa, ul. Człuchowska 9,