Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 maja 2009 r., sygn. KIO/UZP 615/09

Zamawiający ma obowiązek przeanalizować każdy z dokumentów załączonych do oferty wskazujących na spełnienie warunków postawionych w specyfikacji. W przypadku, gdy zamawiający stwierdzi braki w dokumentach załączonych do oferty, zamawiający jest obowiązany do zażądania uzupełnienia tych dokumentów, zgodnie z art. 26 ust. 3 Pzp. Zamawiający nie może pozostawić tej czynności do wykonania po terminie wyboru najkorzystniejszej oferty, nawet mimo że podstawnie wie, że pewne dokumenty wykonawca na pewno posiada lub jest w stanie uzyskać. Ze względu na zasadę pisemności postępowania, wyrażoną w art. 9 ust. 1 Pzp, zamawiający musi opierać się tylko na dokumentach sporządzonych na piśmie i dołączonych do oferty względnie dołączonych do uzupełnienia, zgodnie z art. 26 ust. 3 Pzp.

Odrzucenie wykonawcy ze względu na brak odpowiedniego pełnomocnictwa - a w razie powstania wątpliwości - bez zażądania uzupełnienia takiego pełnomocnictwa jest naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 8 Pzp, a także art. 26 ust. 3 Pzp. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Marek Koleśnikow

Członkowie: Ewa Jankowska

Izabela Kuciak

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum firm: Aeroklub Gdański, Krzysztof Bilarzewski prowadzący działalność gospodarczą pod firmą GWIAZDA - PPHU, ul. Powstańców Warszawy 36, 83-000 Pruszcz Gdański od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Inspekcja Weterynaryjna, Wojewódzki Inspektorat Weterynarii, ul. Powstańców Wielkopolskich 10, 85-090 Bydgoszcz protestu z dnia 22 kwietnia 2009 r.

przy udziale wykonawcy Aeroklub Bydgoski, ul. Biedaszkowo 30, 85-157 Bydgoszcz zgłaszającego swoje przystąpienie po stronie zamawiającego.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz powtórzenie czynności oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz do badania i oceny ofert.