Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. KIO/UZP 228/09

1) Sankcja z art. 46 ust. 4a ustawy PZP dotyczy jedynie przypadków nieuzupełnienia dokumentów lub przypadków złożenia takich dokumentów, które w ogóle nie zmierzają do potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu lub wymagań zamawiającego. Ponadto art. 46 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczy wyłącznie działań zawinionych przez wykonawcę, w przypadku wykazania przez wykonawcę przyczyn niezależnych, które wpłynęły na nieuzupełnienie dokumentów, zamawiający nie ma prawa zatrzymywać wadium na tej podstawie.

2) Art. 7 ust. 1 ustawy PZP nakazuje prowadzenie postępowania w sposób zapewniający równe traktowanie wykonawców, które realizowane jest poprzez nałożenie na wszystkich wykonawców tego samego obowiązku spełnienia warunków udziału w postępowaniu podmiotowych i przedmiotowych w jednakowym dla wszystkich terminie - w terminie składania ofert. Bez znaczenia dla oceny prawidłowości działania zamawiającego jest fakt, że wykonawca w późniejszym terminie taki dokument otrzymał.

3) Przepis art. 26 ust. 3 ustawy PZP nie zwalnia wykonawcy z obowiązku posiadania wymaganego dokumentu na dzień składania ofert, a odnosi się jedynie do sytuacji, w której wykonawca nie złożył wymaganego dokumentu.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo

Członkowie: Małgorzata Rakowska

Stanisław Sadowy

Protokolant: Przemysław Śpiewak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia 1. Grażynę Korytowską prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Produkcji Konfekcji Odzieżowej i Bieliźniarskiej „ARGOS” ul. Rolna 14, 62-002 Suchy Las, 2. ROKIET Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe Michał Siuda, Ewelina Siuda-Winiarska Sp. j. ul. Rolna 39 62-090 Rokietnica, 3. REK-SWED Sp. z o.o. Błękiwit 61, 77-400 Złotów

od rozstrzygnięcia przez zamawiającego:

Komendę Główną Policji ul. Puławska 148/150, 02-642 Warszawa