Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. KIO/UZP 64/09

1) jeżeli forma szczególna wymagana jest tylko ze skutkiem ad probationem lub ad eventum to nie doręczenie odpowiedniego dokumentu adresatowi nie może wywoływać dalej idących skutków prawnych od tych, jakie wiąże z niedochowaniem takiej formy ustawa, a więc utrudnień dowodowych lub nie wystąpienia szczególnych konsekwencji prawnych.

2) Zgodnie z art. 61 kc oświadczenie woli zostaje złożone drugiej stronie z chwilą gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła się ona zapoznać z jego treścią. Zatem zarówno protest, jak i jego rozstrzygnięcie przez zamawiającego należy rozpatrywać w kategorii zwyczajnego zawiadomienia, wymagającego doręczenia.(...) Do składającego oświadczenie woli należy stworzenie takiej sytuacji, żeby adresat mógł się zapoznać z treścią oświadczenia woli i to bez szczególnych nakładów lub starań, a więc w zwykłym toku czynności.

3) Dopiero złożenie oświadczenia drugiej stronie wywołuje skutki prawne danej czynności i pozwala określić termin jej wykonania. Ponadto, ustawa w art. 183 ust. 4 określa w jaki sposób zamawiający dokonuje rozstrzygnięcia protestu, wskazując obowiązek jego przekazania podmiotowi, który wniósł protest oraz wykonawcom, którzy przystąpili do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu, a jeżeli protest dotyczy treści ogłoszenia lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczenia również na stronie internetowej. Zatem, nawet przekazanie pisma innemu wykonawcy niż wnoszący protest lub przystępujący do postępowania nie wypełnia warunku formalnego dla wywołania skutku prawnego czynności.