Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 listopada 2008 r., sygn. KIO/UZP 1253/08

Zamawiający ma prawo przyjąć rozwiązanie dla nie korzystniejsze z punktu widzenia ekonomicznego, a także racjonalnego wydatkowania środków pieniężnych, a które nie narusza równowagi wykonawców w postępowaniu. (...) Każdy zaś  z wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego dokonuje analizy swoich możliwości oraz dokonuje bilansu korzyści i ryzyka z nim związanego.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Niedziałek

Członkowie: Grzegorz Mazurek

Jolanta Markowska

Protokolant: Jadwiga Ząbek

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21.11.2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez POLKOMTEL Spółka Akcyjna, 02-001 Warszawa, Al. Jerozolimskie 81 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego p.p.u.p. „Poczta Polska”, 00-940 Warszawa, ul. Rakowiecka 26 protestu z dnia 15 października 2008 r.

przy udziale xxx zgłaszającej przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. oddala odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża POLKOMTEL Spółka Akcyjna, 02-001 Warszawa, Al. Jerozolimskie 81 i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez POLKOMTEL Spółka Akcyjna, 02-001 Warszawa, Al. Jerozolimskie 81;

2) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz POLKOM TEL Spółka Akcyjna, 02-001 Warszawa, Al. Jerozolimskie 81;

Uzasadnienie

Zamawiający prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi telekomunikacyjne w zakresie telefonii komórkowej i dostawę telefonów komórkowych wraz z akcesoriami komórkowymi na potrzeby Poczty Polskiej (numer referencyjny C14/67/2008). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 1 października 2008 r. (S 190-251976). W tym samym dniu opublikowana została specyfikacja istotnych warunków zamówienia. W dniu 15 października 2008 r. protest na zapisy siwz wniósł Polkomtel S.A., zarzucając Zamawiającemu naruszenie zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 ustawy pzp.), w związku z opisaniem przedmiotu zamówienia niezgodnie z dyspozycją art. 29 ust. 1 i 2 ustawy pzp. W dniu 24 października 2008 r. Zamawiający oddalił protest, chociaż jego stanowisko, w ocenie Odwołującego się nie jest jednoznaczne, gdyż w części zarzutów, które zostały uwzględnione uzasadnienie jest sprzeczne z rozstrzygnięciem.