Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 września 2008 r., sygn. KIO/UZP 877/08

Fakt występowania w jednej ofercie jako podwykonawca, a w innej jako Wykonawca składający własną ofertę nie wiąże się z negatywnymi konsekwencjami dla takiego Wykonawcy (art. 82).

[...]

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, po przeprowadzeniu postępowania w sprawie, w szczególności zapoznaniu się z dokumentacją postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególności postanowieniami SIWZ, treścią spornej oferty, po przeanalizowaniu oświadczeń woli, jak i stanowiska strony na rozprawie ustalił i zważył, co następuje.

Skład orzekający Izby w pierwszej kolejności ustalił, że nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania w trybie art. 187 ust. 4 Pzp.

Ustalono również, że wykonawca wnoszący odwołanie posiadał interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. 1 Pzp, uprawniający go do złożenia protestu i odwołania.

Zdaniem Izby, Odwołujący, którego oferta została sklasyfikowana na drugim miejscu w rankingu oceny ofert zaraz po ofercie uznanej za najkorzystniejszą, w przypadku potwierdzenia się podnoszonych zarzutów, ma szanse na uzyskanie przedmiotowego zamówienia.

Odnosząc się do podniesionych w proteście, jak i w treści odwołania zarzutów stwierdzić należy, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

Izba ustaliła, co następuje:

Zamawiający w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SIWZ” Rozdz. II Opis przedmiotu zamówienia, pkt 5 Informacje o podwykonawcach zawarł zapis, iż: „Zamawiający dopuszcza składanie ofert z udziałem podwykonawców ze wskazaniem przez Wykonawcę części zamówienia powierzonej podwykonawcy załącznik nr 4 do SIWZ”. Zgodnie z Rozdz. VI Spis załączników, pkt 4 załącznikiem nr 4 do SIWZ jest Informacją o podwykonawcach. Z kolei na formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ w pkt 10 znajduje się oświadczenie, w ramach którego Wykonawcy składający ofertę określają poprzez skreślenie niepotrzebnego, że: „prace objęte zakresem zamówienia wykonamy we własnym zakresie bez udziału podwykonawców / z udziałem podwykonawców (informację o podwykonawcach zawarliśmy w treści oferty na załączniku nr 4)”. SIWZ określa także w Rozdz. III Instrukcja dla Wykonawców, pkt 1, iż: „(….) Oferta stanowi wypełniony formularz ofertowy stanowiący załącznik nr 1 wraz z załączonymi wymaganymi dokumentami, zaświadczeniami, oświadczeniami oraz drukami sporządzonymi przez Zamawiającego. Wykonawca może złożyć ofertę na własnych formularzach, ale ich treści muszą być zgodne z formularzami załączonymi do specyfikacji (…..).”