Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 lutego 2008 r., sygn. KIO/UZP 76/08

Niedopuszczalne jest dokonanie czynności wykluczenia z udziału w postępowaniu i odrzucenia ofert złożonych w postępowaniu [art. 92] bez czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, gdyż są to czynności wcześniejsze, które zostają uzewnętrznione wobec uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dopiero z chwilą wyboru oferty najkorzystniejszej. Powyższe dotyczy przetargu nieograniczonego, negocjacji bez ogłoszenia i zapytaniu o cenę.

[...]

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej po przeprowadzeniu postępowaniaw sprawie, w szczególności zapoznaniu się z dokumentacją postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, przedłożonymi w sprawie dowodami i po wysłuchaniu stron narozprawie ustalił i zważył, co następuje.

Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.

W toku rozprawy skład orzekający Izby dopuścił następujące dowody:

1) pismo z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z dnia 29 stycznia 2008 r., podpisane przez Minister Elżbietę Bieńkowską - przedłożone przez Odwołującego; 2) umowę o dofinansowanie projektu nr WKP_1/1.5.0/1/2004/14/14/26/U zawartą w dniu 02 sierpnia2005 r. pomiędzy MSWiA oraz Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego wraz z czterema aneksami oraz pismo z dnia 04 lutego 2008 r. z Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego Departament Funduszy Europejskich - przedłożone przez Odwołującego; 3) umow ę pożyczki nr SPOWKP/1.5.0/26/71 z dnia 23 września 2005 r. wraz z pismem z dnia 11 lutego 2008 r. z Ministerstwa Finansów Departament Rozwoju Systemów Informatycznych - przedłożone przez Odwołującego; 4) Wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 28 stycznia 2005 r., sygn. akt: UZP/ZO/0-143/05; Wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt: UZP/ZO/0-545/05; Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 listopada 1993 r., sygn. akt: III ARN 49/1993 - przedłożone przez Odwołującego; 5) Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 28 marca 2007 r. w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010 (Dz. U. z 2007 r. Nr 61, poz. 415) - przedłożone przez Przystępującego do odwołaniapo stronie Odwołującego; 6) pismo w sprawie z dnia 13 lutego 2008 r. wraz z załącznikami: wyjaśnieniami rzecznika prasowego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego stanowiącym załącznik do artykułu oraz niniejszy artykuł z dnia 09 stycznia 2008 r. umieszczonego na portalu www.pb.pl - „Action walczy z urzędasami”, jak i Podstawowym DokumentemProgramu PESEL 2 „Przebudowa i Integracja Rejestrów Państwowych” - Sposób Budowy Systemu; kwiecień 2007 r., znajdującym się pod adresem: ; - przedłożone przez Przystępującego do odwołania po stronie Odwołującego; 7) umowę w pełnym zakresie o dofinansowanie projektu nr WKP_1/1.5.0/1/2004/14/14/26/U zawartą w dniu 02 sierpnia 2005 r. pomiędzy MSWiA oraz Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego wraz z czterema aneksami, jak również wraz z wszystkimi załącznikami tak do umowy, jak i poszczególnych aneksów - przedłożoną przez Zamawiającego; 8) Wnioseko dofinansowanie realizacji projektu w ramach działania 1.5: Rozwój systemu dostępu przedsiębiorców do informacji i usług publicznych on-line; Priorytet 1; Rozwój przedsiębiorczości i wzrostu innowacyjności poprzez wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu z dnia 24 stycznia 2005 r. - przedłożone przez Zamawiającego; 9) pismo z dnia 06 listopada 2007 r. Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego Departament Funduszy Europejskich - przedłożone przez Zamawiającego. Ponadto, skład orzekający Izby wziął pod uwagę ogólnie dostępne informacje i komunikaty dostępne na stronie internetowej: .