Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 czerwca 2008 r., sygn. KIO/UZP 508/08

Zgodnie z art. 86 ust. 1 Pzp z ofertami można zapoznać się po ich otwarciu. Skoro wybór oferty nastąpił w dacie zbieżnej z otwarciem ofert, wykonawcy nie mogli skorzystać z uprawnienia do złożenia protestów, nie zapoznając się uprzednio z ich zawartością.

[...]

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej na wstępie ocenił skuteczność i terminowość złożonych środków ochrony prawnej.

Przywołane w rozstrzygnięciu protestu postanowienia SIWZ, istotnie stanowią o tym, że w zakresie wnoszenia protestów, Zamawiający wymagał formy stricte pisemnej, z doręczeniem w ustawowym terminie do swojej siedziby.

W ocenie Izby, istotną okolicznością w niniejszym przypadku, jest to kiedy Odwołujący mógł powziąć wiadomość o podstawach faktycznych uzasadniających wniesienie protestu.

Z dokumentacji akt sprawy (SIWZ Rozdział I pkt XII.1 i sekcja IV.3.4 ogłoszenia) wynika, że termin składania i otwarcia ofert został wyznaczony do dnia 9 maja 2008 r. odpowiednio godz. 9:00 i 9:15. Zamawiający w rozstrzygnięciu protestu przyznał wprost, że w tym samym dniu dokonał badania, oceny ofert, wybrał ofertę najkorzystniejszą i powiadomił o tym fakcie drogą zamieszczenia informacji na stronie internetowej (9.05.2008, godz. 14:25), a następnie przesyłką pocztową, nadaną w dniu 9 maja 2008 r. o godzinie 15:00, odebraną przez Odwołującego w dniu 12 maja 2008 r. (10 i 11 maja 2008 r. przypadał na sobotę i niedzielę).

Zamawiający nie zaprzeczył, że w dniu 13 maja 2008 r. Odwołujący zwrócił się pisemnie o udostępnienie dokumentów złożonych ofert, na co został mu wyznaczony termin w dniu 14 maja 2008 r. (protokół udostępnienia dokumentacji).

Protest został złożony faksem w dniu 16 maja 2008 r., z potwierdzeniem jego otrzymania a również wysłany w tym samym terminie pisemnie, z datą doręczenia w dniu 20 maja 2008 r.. Odwołujący podnosił, że z uwagi na krótkotrwały termin do wniesienia protestu, nie zdołał do 16 maja 2008 r. sformułować wszystkich zarzutów, co uczynił w piśmie uzupełniającym protest, przekazanym faksem i wysłanym w dniu 19 maja 2008 r., a doręczonym w dniu 21 maja 2008 r..