Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 317/07, KIO/UZP 318/07

Z treści pełnomocnictwa nie wynika umocowanie do udzielania dalszych pełnomocnictw zgodnie z przepisem art. 106 k.c. Umocowanie do "reprezentowania [...] firmy w przetargach" lub do "zawierania umów w zakresie działalności przedsiębiorstwa" nie obejmuje umocowania do udzielania dalszych pełnomocnictw.

Krajowa Izba Odwoławcza, w oparciu o dokumentację akt sprawy oraz wyjaśnienia stron i przystępującego do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, złożone na rozprawie, ustaliła i zważyła, co następuje:

Izba uznała za zasadny zarzut naruszenia przez Zamawiającego art. 89 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 23 ust. 2 oraz art. 9 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum ENERGOPORT, z uwagi na brak skutecznego pełnomocnictwa dla lidera Konsorcjum ENERGOPORT.

Pełnomocnictwo dla lidera Konsorcjum ENERGOPORT zostało podpisane przez członków Konsorcjum w dniu 15.01.2008 r. i złożone wraz z ofertą. W imieniu firmy PPH Import Eksport GWAREK Zofia Szymańska pełnomocnictwa udzielił, składając swój podpis na ww. pełnomocnictwie, p. Marian Szymański występujący jako pełnomocnik p. Zofii Szymańskiej. W ofercie nie przedłożono jednak pełnomocnictwa dla p. Mariana Szymańskiego, upoważniającego do działania w imieniu mocodawcy. W piśmie z dnia 25 marca 2008 r., którym Konsorcjum ENERGOPORT przystąpiło do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu, wykonawca oświadczył, że p. Marian Szymański działał w imieniu PPH Import Eksport GWAREK Zofia Szymańska na podstawie pełnomocnictwa udzielonego mu przez p. Zofię Szymańską - prowadzącą działalność gospodarczą pod ww. firmą, w dniu 15 września 2006 r. Do powyższego pisma dołączono kopię pełnomocnictwa, które zostało udzielone przez p. Zofię Szymańską. Zamawiający wyjaśnił w trakcie rozprawy, że wiedział iż p. Marian Szymański posiada stosowne pełnomocnictwo. Było mu to znane z innych kontaktów handlowych z firmą p. Zofii Szymańskiej, a ponadto czynność dokonana przez pełnomocnika została następnie w dniu 21.03.2008 r. potwierdzona przez p. Zofię Szymańską zgodnie z art. 104 k.c. (pełnomocnictwo z dnia 21.03.2008 r.)