Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 kwietnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 327/08, KIO/UZP 328/08

1. Ustawodawca w art. 184 ust.2 ustawy Pzp. nakłada obowiązek przekazania kopii odwołania, a nie jego oryginału. Na tej podstawie skład orzekający uznał, iż przekazanie przez wykonawcę kopii odwołania za pomocą faksu przed upływem terminu do wniesienia odwołania czyni zadość obowiązkowi poinformowania zamawiającego o wniesieniu odwołania.

2. Zarówno ustawa, jak i Dyrektywa 2004/18/WE nie zawiera szczególnych postanowień, co do sposobu ustalania kryteriów oceny prac konkursowych, wskazując pośrednio na konieczność odnoszenia ich wyłącznie do oceny prac, a nie np. właściwości wykonawców. Mając zatem na uwadze cel przyrzeczenia, jakim jest przeniesienie prawa do wybranej przez sąd konkursowy pracy konkursowej, kryteria oceny mają umożliwić Zamawiającemu wybór najlepszej koncepcji z punktu widzenia jego potrzeb. Stąd dopuszczalne jest stosowanie kryteriów zobiektywizowanych odzwierciedlających interesy Zamawiającego. W doktrynie dopuszcza się pewien zakres subiektywizmu, szczególnie tam, gdzie w grę wchodzą nowatorskie rozwiązania, których ocena dokonywana będzie w oparciu o kryteria niedookreślone. Nie oznacza to jednak zupełnej dowolności wyboru pracy konkursowej. Kryteria oceny prac konkursowych podane w regulaminie konkursu są wiążące dla sądu konkursowego, który zgodnie z art. 122 ust. 1 zobligowany jest dokonać oceny prac konkursowych zgodnie z tymi kryteriami.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej na podstawie przedłożonej na rozprawie dokumentacji oraz złożonych przez strony wyjaśnień ustalił i zważył co następuje.

Odwołania nie podlegają odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 7 ustawy Pzp. Odwołujący w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania przekazał Zamawiającemu za pomocą faksu kopie obu odwołań. Okoliczność, iż Zamawiający zastrzegł w ogłoszeniu, a także regulaminie konkursu, jako właściwą formę pisemną dla przekazywania oświadczeń, zawiadomień i informacji, nie wpływa na skuteczność doręczenia kopii odwołania. Do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli (wyrok SN sygn. II CKN 153/97). W rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego kopia dokumentu z odbitym podpisem, nigdy nie będzie czyniła zadość wymaganiom formy pisemnej. Ustawodawca w art. 184 ust.2 ustawy Pzp. nakłada obowiązek przekazania kopii odwołania, a nie jego oryginału. Na tej podstawie skład orzekający uznał, iż przekazanie przez wykonawcę kopii odwołania za pomocą faksu przed upływem terminu do wniesienia odwołania czyni zadość obowiązkowi poinformowania zamawiającego o wniesieniu odwołania.