Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 9 kwietnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 270/08

1. Ani Zamawiający, ani wykonawcy nie mogą narzucać zakresu referencji, innego niż wynika to z treści rozporządzenia [Dz.U.2006.87.605]. Żądanie zatem, aby z referencji wynikało w jakiej technologii zostało wykonane zamówienie jest żądaniem zbyt daleko idącym i nie znajdującym oparcia w przepisach prawa. Nadto warunek aby przedmiot wykazywanego doświadczenia był wykonany techniką identyczną z oferowaną w przedmiotowym postępowaniu jest sprzeczny z upoważnieniem wynikającym z § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia. Ustawodawca posłużył się pojęciem rodzaju, a nie pojęciem tożsamości.

2. Można przyznać rację Zamawiającemu jedynie w tym względzie, że dokonując modyfikacji rozszerzył krąg podmiotów mogących się ubiegać o zamówienie o podmioty zagraniczne, które nie realizowały obiektów w Polsce. Jednakże z art. 38 ust. 5 ustawy wynika zakaz jakichkolwiek zmian określonego w ogłoszeniu warunku udziału w postępowaniu, tak zawężających jak i rozszerzających krąg podmiotów mogących ubiegać się o zamówienie.

Izba ustaliła i zważyła co następuje

Stan faktyczny według wykonanej modyfikacji z dnia 17 marca 2008 r.:

Przedmiotem zamówienia jest modernizacja stadionu lekkoatletycznego - ETAP I - przy AWFiS w Gdańsku. Zakres robót budowlanych obejmuje:

- przebudowę stadionu głównego z wymianą nawierzchni sztucznej, zwiększeniem bieżni o dwa tory, konstrukcją wsporczą i tablicą wyświetlania wyników, robotami elektrycznymi (w tym urządzeniami do pomiaru czasu i odległości)

- budowę stadionu treningowego o bieżni dwutorowej przy boisku wielofunkcyjnym,

- wymianę nawierzchni sztucznej w hali bieżni.

Zamawiający dopuszcza złożenie oferty równoważnej, tj. ujęcie w ofercie, a następnie zastosowanie innych produktów niż podane w Załączniku 1 - "Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia" pod warunkiem zapewnienia parametrów nie gorszych niż określone ww. załączniku.

Zamawiający oczekuje wykazania się doświadczeniem i wiedzą (pkt 5.2 SIWZ) w realizacji zamówienia poprzez zrealizowanie przez Wykonawcę co najmniej jednej umowy na roboty budowlane o wartości co najmniej 1 500 000,00 złotych brutto, w okresie ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, odpowiadającą swoim rodzajem i wartością robotom budowlanym, stanowiącym przedmiot zamówienia, Za roboty budowlane odpowiadające swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia Zamawiający rozumie kompleksową budowę stadionu lekkoatletycznego z bieżnią min. 400 mb, który uzyskał certyfikat PZLA, obejmującą wykonanie podbudów, odwodnienia liniowego, montaż profesjonalnej nawierzchni tartanowej z tzw. pełnego poliuretanu o powierzchni nie mniejszej niż 6.000 m oraz malowanie linii.