Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 lutego 2008 r., sygn. KIO/UZP 38/08

Wszystkie trzy oferty objęte postępowaniem zawierały cenę niższą od szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy, ustalonego przez Zamawiającego przed wszczęciem postępowania. Porównanie tych wielkości nie narzuca jednoznacznego wniosku, że cena w wysokości 218 zł jest rażąco niższa w stosunku do pozostałych, w tym szacunku wykonawcy w wysokości 266 zł. Należy jednak uwzględnić konkretne okoliczności sprawy, a w szczególności wartość istotnych składników cenotwórczych, na które wykonawca w zasadzie nie będzie mieć wpływu kalkulując cenę oferty, a które wynikają ze stawek stosowanych przez administratora wysypiska. Stawki te, wbrew poglądowi Odwołującego, nie mają charakteru cen sztywnych, lecz są cenami maksymalnymi (art. 9 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.). Jeżeli zatem wykonawca deklaruje niższą cenę ofertową od wynikającej z przyjęcia stosowanych w terenie stawek, a deklarowana cena spełnia wymóg aktualności na dzień rozpoczęcia realizacji przedmiotu zamówienia, uzasadnione jest ustalenie, w trybie procedury określonej w art. 90 ustawy - Prawo zamówień publicznych, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.