Wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 21 lutego 2007 r., sygn. UZP/ZO/0-153/07

Zespół Arbitrów po przeanalizowaniu dokumentów złożonych w sprawie, a w szczególności złożonej przez Odwołującego oferty oraz wysłuchaniu wyjaśnień stron uznał, że odwołanie zasługuje na uwzględnienie.

Zespół Arbitrów ustalił, że Zamawiający w SIWZ w punkcie XIV Opis sposobu przygotowania ofert - ppkt 11 określił, jakie elementy wchodzą w skład oferty, tj. prawidłowo wypełniony formularz oferty oraz wszystkie wymagane załączniki wg wzorów załączonych do specyfikacji. Odwołujący, zgodnie z powyższym, miał zatem dołączyć do formularza oferty dla cz. 1 (zad.1) załącznik nr 2A - szczegółowy formularz cenowy, w którym miał podać cenę ogólną za czteroletni okres ubezpieczenia za część 1 (zad. 1) tę, którą podał w ofercie wraz z tabelą zawierającą wartość składki za ubezpieczenie elementów majątku. Natomiast w pkt 17 SIWZ - Opis sposobu obliczania ceny ppkt 4 Zamawiający określił, w jaki sposób wykonawca ma obliczyć cenę realizacji zamówienia. Składka ubezpieczeniowa za czteroletni okres ubezpieczenia w zakresie obligatoryjnym miała również obejmować zakres fakultatywny w odniesieniu do określonego zadania. Zgodnie z pkt XIX SIWZ kryteriami oceny ofert była w 70% cena oraz w 30% zakres pokrycia ryzyk dodatkowych z podaniem ilości punktów za każdą z klauzul wymienionych w tym kryterium. Odwołujący zgodnie z wyżej przytoczonymi wymogami złożył ofertę, w której podał cenę łączną za realizację zamówienia dla części 1 (zad 1) obliczoną zgodnie ze wskazówkami zamieszczonymi w pkt XVII SIWZ tj. łącznie z zakresem fakultatywnym oraz zaznaczył w pkt 2 oferty (ryzyka dodatkowe opisane w pkt XIX 1b - zakres fakultatywny) znakiem x (zgodnie z wymogiem zamawiającego) ryzyko terroryzmu, sabotażu i strajków. Co prawda w załączniku nr 2A (szczegółowy formularz cenowy) Odwołujący dodał, do pozycji wymienionych w tabeli jeszcze ryzyko dodatkowe - klauzulę włączenia do zakresu ochrony terroryzmu, sabotażu i strajków ale, zdaniem Zespołu Arbitrów, wprowadzona zmiana nie mogła mieć wpływu na sposób oceny oferty przez Zamawiającego zgodnie z określonymi w SIWZ kryteriami. Przedmiotem oceny oferty była bowiem łączna cena brutto podana w formularzu ofertowym zgodnym z załącznikiem 1A do SIWZ (kryterium ceny) oraz zaznaczone krzyżykiem w kolumnie ryzyka (pkt 2 oferty - kryterium "Z").