Opinia rzecznika generalnego A. Rantosa przedstawiona w dniu 9 grudnia 2021 r., sygn. C-377/20

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ATHANASIOSA RANTOSA

przedstawiona w dniu 9 grudnia 2021 r.(1)

Sprawa C377/20

Servizio Elettrico Nazionale SpA,

ENEL SpA,

Enel Energia SpA

przciwko

Autorit Garante della Concorrenza e del Mercato,

przy udziale

Eni Gas e Luce SpA,

Eni SpA,

Axpo Italia SpA,

Gala SpA,

E.Ja SpA,

Green Network SpA,

Associazione Italiana di Grossisti di Energia e Trader AIGET,

Ass.ne Codici Centro per i Diritti del Cittadino,

Associazione Energia Libera,

Metaenergia SpA

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy)]

Odesłanie prejudycjalne Konkurencja Pozycja dominująca Nadużywanie Artykuł 102 TFUE Otwarcie rynku sprzedaży energii elektrycznej na konkurencję Wykorzystanie szczególnie chronionych informacji handlowych w ramach dominującej grupy przedsiębiorstw Możliwość przypisania spółce dominującej zachowania spółki zależnej

I. Wprowadzenie

1. W rozpatrywanym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym podniesiono dużą liczbę pytań dotyczących wykładni i zastosowania art. 102 TFUE w zakresie stanowiących nadużycie praktyk wykluczających przedsiębiorstwa dominującego.

W niniejszym przypadku zachowanie rozpatrywane w postępowaniu głównym badane przez Autorit Garante della Concorrenza e del Mercato (zwane dalej AGCM)() ma związek z otwarciem rynku dostaw energii we Włoszech oraz przyjmuje postać domniemanej strategii wdrażanej przez trzy spółki należące do grupy ENEL SpA (operatora zasiedziałego) i mającej na celu w istocie utrudnienie wejścia konkurentom na zliberalizowany rynek. Dokładniej rzecz ujmując, strategia ta polega na wykorzystywaniu w sposób dyskryminujący danych dotyczących klientów rynku chronionego, którymi przed liberalizacją dysponowała spółka Servizio Elettrico Nazionale SpA (zwana dalej spółką SEN), jedna ze spółek grupy ENEL, jako podmiot zarządzający tym rynkiem. Realizowanym celem było wykorzystywanie tych danych do składania ofert handlowych klientom ze wspomnianego rynku, aby dokonać przeniesienia tych klientów w ramach grupy ENEL, to znaczy od spółki SEN do spółki zależnej grupy, która działała na wolnym rynku, czyli do spółki Enel Energia SpA (zwanej dalej spółką EE). Miało to umożliwić uniknięcie masowego odejścia tych klientów do dostawców trzecich w związku z perspektywą zniesienia owego rynku chronionego.