Opinia rzecznika generalnego Saugmandsgaard e przedstawiona w dniu 3 czerwca 2021 r., sygn. C-938/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

HENRIKA SAUGMANDSGAARDA E

przedstawiona w dniu 3 czerwca 2021 r.(1)

Sprawa C938/19

Energieversorgungscenter Dresden-Wilschdorf GmbH & Co. KG

przeciwko

Bundesrepublik Deutschland

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Berlin (sąd administracyjny w Berlinie, Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne Środowisko naturalne Dyrektywa 2003/87/WE System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych Artykuł 2 ust. 1 Zakres stosowania Artykuł 3 lit. e) Pojęcie instalacji Urządzenia pomocnicze niepowodujące emisji gazów cieplarnianych Artykuł 10a Przejściowy system przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji Skorygowana kwota kwalifikowalności Metoda obliczania Decyzja 2011/278/UE Artykuł 6 ust. 1 akapit trzeci Eksport zimnej wody do podmiotu należącego do sektora narażonego na znaczące ryzyko ucieczki emisji

I. Wprowadzenie

1. Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Berlin (sąd administracyjny w Berlinie, Niemcy) dotyczy wykładni art. 2 ust. 1 i art. 3 lit. e) dyrektywy 2003/87/WE(2), która ustanawia system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej, a także art. 6 ust. 1 akapit trzeci decyzji 2011/278/UE(3) ustanawiającej przejściowe zasady dotyczące zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień.

Wniosek ten wpisuje się w ramy sporu pomiędzy Energieversorgungscenter Dresden-Wilschdorf GmbH & Co. KG (zwaną dalej EDW lub skarżącą w postępowaniu głównym) a Republiką Federalną Niemiec, reprezentowaną przez Umweltbundesamt (federalny urząd ds. środowiska, Niemcy, zwany dalej urzędem), w przedmiocie odmowy przyznania części bezpłatnych uprawnień, o które wniosła EDW w odniesieniu do instalacji wysokosprawnej kogeneracji na trzeci okres rozliczeniowy (20132020). Strony sporu spierają się przed sądem odsyłającym w przedmiocie granic instalacji EDW, a w szczególności co do tego, czy należy włączyć do tej instalacji urządzenia pomocnicze (dokładniej rzecz ujmując, chłodziarki absorpcyjne()), które nie emitują gazów cieplarnianych, oraz co do konsekwencji, jakie z tego wynikają dla przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji.