Opinia rzecznika generalnego M. Szpunara przedstawiona w dniu 3 marca 2021 r., sygn. C-741/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MACIEJA SZPUNARA

przedstawiona w dniu 3 marca 2021 r.(1)

Sprawa C741/19

Republika Mołdawii

przeciwko

spółce Komstroy, będącej następcą prawnym spółki Energoalians

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez cour dappel de Paris (sąd apelacyjny w Paryżu, Francja)]

Odesłanie prejudycjalne Traktat Karty Energetycznej Pojęcie inwestycji Spory między inwestorem a Umawiającą się Stroną Sytuacja czysto zewnętrzna w stosunku do porządku prawnego Unii Właściwość Trybunału

I. Wprowadzenie

1. Postanowienia Traktatu Karty Energetycznej(2) (zwanego dalej TKE) były od czasu podpisania tego traktatu przez Unię Europejską prawie 30 lat temu przedmiotem pytań prejudycjalnych tylko dwukrotnie, licząc niniejszą sprawę(3). Ta sprawa ma zatem szczególny charakter, przede wszystkim dając Trybunałowi mile widzianą możliwość wypowiedzenia się co do znaczenia postanowień, które dotychczas nie były interpretowane.

2. Następnie spór, w którego ramy wpisują się niniejsze pytania prejudycjalne, nie obejmuje ani Unii, ani państw członkowskich: jest to spór pomiędzy Republiką Mołdawii a spółką ukraińską, a zatem wydaje się, na pierwszy rzut oka, niezwiązany z Unią.

3. Wreszcie, niniejsza sprawa powinna, według mnie, spowodować, by Trybunał wypowiedział się co do istotnej problematyki, a mianowicie zgodności ustanowionego przez TKE mechanizmu rozstrzygania sporów z prawem Unii, zgodnie z kierunkiem wyznaczonym przez Trybunał w wyroku Achmea(4).

II. Ramy prawne

A. TKE

4. TKE został podpisany przez Unię w dniu 17 grudnia 1994 r., a zatwierdzony w imieniu Unii w drodze decyzji 98/181. Wszystkie państwa członkowskie, poza Republiką Włoską, są także stronami TKE, jak również 28 państw trzecich.

5. Zgodnie z preambułą TKE:

Umawiające się Strony niniejszego traktatu,

[…]

uwzględniając Europejską Kartę Energetyczną przyjętą Dokumentem końcowym konferencji w Hadze w sprawie Europejskiej Karty Energetycznej i podpisaną w Hadze dnia 17 grudnia 1991 roku,