Opinia rzecznika generalnego M. Bobeka przedstawiona w dniu 14 stycznia 2021 r. UH przeciwko An tAire Talmhaiochta Bia agus Mara, Eire agus an tArd-Aighne, sygn. C-64/20

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MICHALA BOBEKA

przedstawiona w dniu 14 stycznia 2021 r.(1)

Sprawa C64/20

UH

przeciwko

An tAire Talmhaiochta Bia agus Mara, Eire agus an tArd-Aighne

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Ard-Chúirt (High Court) (Wysoki Trybunał, Irlandia)]

(Odesłanie prejudycjalne - Dyrektywa 2001/82/WE - Wymagania językowe związane z pakowaniem i etykietowaniem produktów weterynaryjnych - Swoboda uznania sądów krajowych pozwalająca na odmowę zasądzenia środka ochrony prawnej - Skutek bezpośredni - Pierwszeństwo - Autonomia proceduralna - Skuteczna ochrona sądowa)

I. Wprowadzenie

1. W niniejszej sprawie powołanych kwestii nie jest mało. Przedstawione łącznie i jednocześnie tworzą one prawdziwą konstytucyjną polifonię w prawie Unii: skutek bezpośredni, pierwszeństwo, autonomia proceduralna, skuteczna ochrona sądowa, ogólna skuteczność egzekwowania prawa Unii na szczeblu krajowym, wszystko to powiązane z (domniemanym) prawem do uzyskania informacji w swoim języku i wielojęzycznością Unii.

2. Gdy przy uważnym wysłuchaniu pojawia się jednakże jedna dominująca melodia: czy zasady te, a w szczególności skuteczność egzekwowania prawa Unii na szczeblu krajowym, stoją na przeszkodzie przepisom krajowym przyznającym sądom swobodę uznania co do zasądzenia środka ochrony prawnej, a jeśli tak, to w jakiej formie, dla skarżącego, który twierdzi, że władze nie dokonały prawidłowej transpozycji dyrektywy, mimo że skarga jest (widocznie) uzasadniona? Ta melodia odzwierciedla dość dobrze znany temat: jakie są racjonalne granice wymogu skutecznego egzekwowania prawa Unii na szczeblu krajowym?

II. Ramy prawne

A. Prawo Unii

Tytuł V dyrektywy 2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do weterynaryjnych produktów leczniczych(), zatytułowany „Etykietowanie i ulotki dołączone do opakowania” zawiera art. 58-64.