Opinia rzecznika generalnego PikamAe przedstawiona w dniu 10 lutego 2021 r., sygn. C-546/19

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PRIITA PIKAMÄE

przedstawiona w dniu 10 lutego 2021 r.(1)

Sprawa C546/19

BZ

przeciwko

Westerwaldkreis

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht (federalny sąd administracyjny, Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne Kontrole graniczne, azyl i imigracja Polityka imigracyjna Powrót nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich Dyrektywa 2008/115/WE Zakres stosowania Zakaz wjazdu wydany wobec obywatela państwa trzeciego w następstwie wyroku skazującego Względy porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego Cofnięcie decyzji nakazującej powrót Zgodność z prawem zakazu wjazdu

1. W niniejszej sprawie Bundesverwaltungsgericht (federalny sąd administracyjny, Niemcy) ponownie zwrócił się do Trybunału o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w sprawie wykładni dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich(2).

2. W rozpatrywanym przypadku pytania zadane przez sąd odsyłający umożliwią Trybunałowi niezbędne wyjaśnienie dwóch kwestii związanych z zakazem wjazdu, przewidzianym w dyrektywie 2008/115, wykluczającym wszelki wjazd i pobyt na terytorium wszystkich państw członkowskich. dokładniej do Trybunału zwrócono się o dookreślenie, po pierwsze, zakresu swobody pozostawionego państwom członkowskim przy wydawaniu zakazów wjazdu objętych wyłącznie przepisami prawa krajowego oraz, po drugie, ustanowionego w przedmiotowej dyrektywie związku prawnego między zakazem wjazdu a decyzją nakazującą powrót.

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii

1. Dyrektywa 2008/115

3. Artykuł 1 dyrektywy 2008/115, zatytułowany Przedmiot, stanowi:

Niniejsza dyrektywa określa wspólne normy i procedury, które mają być stosowane przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich, zgodnie z prawami podstawowymi jako zasadami ogólnymi prawa wspólnotowego oraz prawa międzynarodowego, w tym z obowiązkami w zakresie ochrony uchodźców oraz praw człowieka.